党的十九大报告提出促进农民工多渠道就业创业，实现更高质量和更充分就业。提升农民工就业质量成为帮助这一群体实现“人的城镇化”的重要途径。

 

点击蓝字关注我们邓睿，西南政法大学经济学院、西南政法大学制度经济学研究中心

      党的十九大报告提出促进农民工多渠道就业创业，实现更高质量和更充分就业提升农民工就业质量成为帮助这一群体实现“人的城镇化”的重要途径农民工城市就业可理解为具有特定人力资本的个体借助市场机制实现工作匹配的均衡行为。

然而，中国劳动力市场的经验事实揭示，很多进城农民工未经正规的市场搜寻匹配却实现了就业，这意味着可能存在与市场机制并存的资源流动渠道中国城市劳动力市场的强竞争性与制度分割并存，社会关系特征明显，社会资本作为市场机制的补充机制，同样是劳动者降低搜寻成本、获取优势就业资源的重要渠道，但在经验证据层面社会资本的就业效应是否显著依然存在明显的结论分歧。

针对这一现象，网络资源观给出了契合市场环境和文化背景的解释路径，其认为社会资本发挥作用的机制主要在于社会网络中嵌入的资源，是关系资源而非社会资本本身对行动者的目标性行为产生影响，这意味着分析社会资本就业效应的关键在于，如何探寻社会资本的关系资源动员机制，以及这些关系资源如何进一步影响劳动力市场结果。

      沿着上述分析逻辑，边燕杰等结合中国社会文化背景将关系资源划分为信息资源和人情资源两类，信息资源主要指工作机会、工作要求等一般性知识，其在求职过程中能够为农民工间接提供就业信息和指导申请；人情资源意味着对雇主单位施加直接影响，为农民工提供工作岗位、帮助向招聘方推荐或解决求职过程中的实际问题。

从两类关系资源的作用机制来看，一方面，信息资源背后隐含了成本降低机制，通过社会资本传递的信息资源减少了雇员与潜在雇主间的信息不对称，增加了人职匹配的可能性及相应工资待遇；另一方面，人情资源背后隐含了社会交换机制，社会资本会以人情偏袒的形式出现，直接增加个体被分配到优越工作岗位的机会。

相较于社会资本，人情资源和信息资源是影响个体劳动力市场结果更为直接的渠道，但目前较多研究通常是将社会资本变量直接作为关系资源的代理变量事实上，用以度量社会资本的诸多指标难以区分求职结果的差异性，不能直接表征人情资源和信息资源，相反，应进一步识别两类关系资源，并将其纳入检验社会资本与劳动力市场结果之间关系的因果模型中。

社会资本影响农民工就业质量的内在机理，也应聚焦分析潜在的社会资本形态是否被动员并转化为人情和信息等具体的关系资源渠道，进而对农民工劳动力市场结果产生实质影响基于此，本文旨在从关系资源视角检验社会资本影响农民工综合性的劳动力市场结果——就业质量的内在机理，试图回答两个核心问题：第一，社会资本如何通过动员人情资源和信息资源进而影响农民工的就业质量？第二，人情和信息两类关系资源进一步影响就业质量的可能路径有哪些？。

      基于中国劳动力动态调查数据，通过构造农民工社会资本、就业质量、关系资源等指标变量，综合运用probit回归、三阶段最小二乘法、匹配估计等计量手段对上述问题进行了经验层面的检验研究发现，从直接效应看，在控制了社会资本的潜在内生性后，其对农民工就业质量依然具有显著的促进效应。

从关系资源的作用机理看，社会资本提高了农民工动员人情资源和信息资源的可能性，且动员人情资源的概率要大于信息资源；社会资本通过动员人情资源有助于提升农民工的就业质量，而通过动员信息资源并未对农民工就业质量产生直接的提升作用。

从关系资源进一步的作用路径来看，信息资源虽未表现出直接的就业质量促进效应，但其可通过传递高质量的岗位信息帮助农民工实现人职匹配，降低其工作搜寻成本和岗位试错损失，间接提升这一群体的就业质量；人情资源的作用突出表现为其可能直接帮助农民工获得多样化的高回报机会，从而实现这一群体就业质量的提升。

  以上研究结论具有一定的启发意义，尤其是涉及农民工就业质量提升的政策供给或许不仅应重视该群体社会资本存量的培育，更应着眼于如何提升通过社会资本所动员的关系资源的质量而要想让农民工接触到多样化、高层次的关系资源，就必须帮助其扩大社会交往半径，实现与更大社会圈层人群的信息交流与互换。

对此可依托近年来普遍兴起的志愿组织、维权组织、心理援助组织、各类行业协会等公共服务组织以及基层群团组织，充分发挥这些社会组织在技能培养、文化素质培训、心理疏导、权益维护等方面的作用，帮助农民工适时应对城市社会融入中的各类冲突，并构筑起新型社会支持网络及多样化的就业信息获取渠道，使其能够及时调整自身在城市劳动力市场中的就业竞争策略，节省相应的时间成本和交易成本。

当然，还有一点值得注意，也即市场机制的完善虽会在一定程度上压缩人情资源的作用空间，但也更利于实现多样化的信息资源的传递，从而良性可持续地促进农民工在劳动力市场中实现岗位匹配和就业质量提升因此，加快建设统一的劳动力市场，通过适时的政策干预提高信息等各类资源的配置效率，强化对农民工就业权益的制度兜底力度，则是社会资本之外应重点考虑的就业政策调整取向。

（来源：摘选自《经济学动态》2020年第1期）推荐阅读【理论探索】黄群慧：实施产业基础再造工程 打造一批先进制造业集群【理论探索】吕冰洋 等：中国税收负担：孰轻孰重？【理论探索】蔡 昉 刘 伟 洪银兴 顾海良 陈宗胜：学习党的十九届四中全会《决定》笔谈

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(编辑：林盼  孙志超)

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