21世纪经济报道 见习记者张欣 北京报道突发灾害来临时，总会出现公益慈善的身影。近日，受超强台风“杜苏芮”影响，北京、河北等多地出现极端降雨，引

 

21世纪经济报道 见习记者张欣 北京报道突发灾害来临时，总会出现公益慈善的身影近日，受超强台风“杜苏芮”影响，北京、河北等多地出现极端降雨，引发洪涝和地质灾害，并造成人员伤亡据21世纪经济报道记者不完全统计，目前已有超过15家基金会进行捐款或其他方式的救助。

例如8月1日，龙湖公益基金会第一时间向北京市门头沟区慈善协会捐款20万元，用于保障当地群众的人身、财产安全8月2日，阿里巴巴公益基金会宣布捐赠3000万元，驰援京津冀等地防汛救灾；小米公益基金宣布捐赠2500万元驰援北京、河北暴雨救灾；京东集团公益基金会宣布捐赠3000万元物资驰援防汛救灾。

据21世纪经济报道记者了解，从财富传承的角度来看，基金会实际上是“财富升维”的产物，它打破了以血缘为纽带的财富传承、转移机制，将财富的受益面由个人扩大至社会面，起到“第三次分配”的重要作用事实上，我国的基金会是在救灾中不断成长的。

本报记者采访了此次为华北暴雨受灾区捐赠的小米公益基金会、龙湖公益基金会相关负责人，以这两家公司为例揭开当前民企基金会背后的运作情况基金会在救灾中不断成长，如何运作？事实上，基金会是在救灾中不断成长并壮大的。

2022年5月，北京师范大学中国公益研究院院长、民政部原救灾救济司司长王振耀表示，2008年以前，每逢大灾，国务院办公厅会按传统的格式发文，公布民政部、中国红十字总会、中华慈善总会三方的捐赠收款账号，鼓励社会捐赠，当时的确没有考虑到支持民间组织为应急救援而募款。

王振耀称，2008年何道峰代表中国扶贫基金会对章程里有“救灾”职能的基金会在开展救灾募款受到限制表达了疑问他与何道峰查到，的确有一些可以为救灾开展募款的基金会没有发挥功能后来两人推动了16家基金会可以依法募款参与救灾。

从那以后，民间组织特别是基金会，开始有意识与政府合作在中央层面，民政部救灾救济司也特别注重与慈善力量形成合作机制在后续的几次国内灾害救援以及尼泊尔地震的国际救援中，民间组织确实扮演了很重要的作用，很多基金会得到了很大的锻炼。

以龙湖公益基金会为例，其就是在新冠疫情中快速成长起来的2020年以前，龙湖集团只是设立了扶贫专项基金、文化基金等，2020年龙湖公益基金正式成立，捐赠4300万元用于支持武汉及全球抗击新冠疫情2022年，龙湖公益基金与爱佑慈善基金会进行战略合作。

从小米公益基金会来看，2019年2月成立后，先后参与了四川长宁地震救援、云南漾濞县地震救灾、河南特大暴雨洪灾救援、山西水灾救援及灾后重建、新冠肺炎疫情救援等多项紧急救灾工作在这一次次的救援中，小米公益基金会积累了相对成熟的灾害应对方案，除了捐钱外，小米公益基金会能够在灾害发生时迅速启动应急小组、联动集团多方资源（小米有品、小米之家等）、第一时间应对灾情并进行追踪。

那么，目前公益基金会具体是如何运作的？首先看公益基金会的组织架构，因为越是架构组织完善，公益践行才能更加专业化和系统化通常公益基金会的组织架构包含理事会、监事会、秘书处以小米公益基金会为例，其设有理事会、秘书处作为决策机构，设有监事承担监督职能；通过理事会决策重大事项，确定年度预算，并依据年度规划由各个职能部门开展工作。

龙湖公益基金会则包含理事会、监事会、党支部、秘书处等完善的组织单元，秘书处下设项目运营中心、品牌传播中心、人力行政中心及财务中心四大核心职能其中项目运营中心负责公益项目的设计、开发、落地，以及日常公益项目的运营管理。

从其资金来源来看，一般源于捐赠比如小米公益基金会主要来自于集团创始人雷军的捐赠，而龙湖公益基金会则来自于母公司龙湖集团承诺的将年利润的一部分固定捐赠从其资金使用监督机制来看，目前以线上化监督为主以龙湖公益基金会为例，其数字科技赋能的公益信息披露，能够实现项目论证、立项、执行、监测、评估等全流程线上管理及财务信息及时、动态披露，从而提升项目运营、财务管理、信息披露的规范性。

从信息披露来看，一般正规的公益基金会都会及时、完整地公开信息自2019年成立以来，小米公益基金会每年都在官网发布年度报告和审计报告；龙湖在2022年也发布了首份公益基金会年度报告中国基金会发展论坛认为，根据以往基金会参与救灾的经验，基金会在救灾的不同阶段都起到重要作用。

比如在紧急救援阶段，基金会可以资助或支持社会应急力量（民间救援队）搜救和转移受灾群众；在过渡安置阶段，基金会可以支持社区居民，开展可持续的热餐、净水供应、垃圾处理、环境维护等安置点工作；在恢复重建阶段，基金会可以使用以工代赈、社区小组等增强社区和居民主动性的方法，支持道路修复、房屋和环境清理等，以及支持教育、医疗等基础设施修复或重建。

基金会是“财富升维”的产物21世纪经济报道记者翻阅资料发现，基金会其实是“财富升维”的一种产物财富升维是指财富在空间、时间、层次三个维度上的提升清华大学公益慈善研究院院长王名等在所著论文《第三次分配：更高维度的财富及其分配机制》中认为，空间维度是指财富社会属性在空间上的扩展，表现为财富社会性之公益度，是财富由“小我”到“大我”渐次移动、升级的过程；时间维度体现为财富传承属性在时间上的赓续，表现为财富传承性的恒久度，是财富由“当下”到“未来”、从“当代”向“跨代”渐次传递、升华的过程；层次维度体现为财富精神文化属性在层次上的提升，表现为财富精神文化性的高贵度，是财富从“有形”到“无形”、从满足物质需要到满足精神需要乃至人的全面发展的层次提升的过程。

2023年3月，清华大学公共管理学院助理研究员史迈和浙江工商大学英贤慈善学院院长程刚共同撰写的文章《中国基金会的发展与转型：第三次分配背景下的思考》中详细阐述了基金会如何在空间、时间和层次三个维度上提升了财富。

史迈和程刚认为，首先，从时间上，基金会为财富增强其延续性提供了一种有效的社会机制以基金会的产生来看，美国南北战争之后的几十年间，工业化和技术的突飞猛进为一些人带来了空前的财富，部分巨贾晚年开始思考如何对财富进行适当安排，他们担心若不妥善处理这些财富，便会祸及子孙。

由此，基金会应运而生其次，从空间上，基金会拓展了财富转移的路径，打破了单纯以血缘为纽带的传承机制，突破了“富不过三代”的局限更重要的是，基金会的出现为财富转移提供了一种“向善”与公益的选择，让财富超脱了私有领域的局限，进入了更为广泛意义上的公共空间——社会。

最后，从层次上，基金会为财富的形态转化超越物质的局限，指向一种更为丰富的形态如果财富转移的目的是让财富存续的时间更长、影响的范围更广，那么直接将财富托付给公共权力主导下的财税系统或许更省事但基金会作为“第三次分配”的工具之一，其所追求的并不局限于公平，更有在公平下对人的自由发展提出更高追求。

例如中国青少年发展基金会在1989年发起的“希望工程”，实施30余年来累计接受捐款152.29亿元，援建希望小学20195所，惠及599.42万名家庭困难学生更多内容请下载21财经APP

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