为加强知识产权保护，促进知识产权高质量发展，推动知识产权强省建设，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，2022年9月26日，湖南省十三届人大

 

长沙晚报全媒体记者 陈良 通讯员 吴峰 银昀为加强知识产权保护，促进知识产权高质量发展，推动知识产权强省建设，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，2022年9月26日，湖南省十三届人大常委会第三十三次会议审议通过《湖南省知识产权保护和促进条例》（以下简称《条例》），已于2023年1月1日起施行。

“作为湖南首个省级知识产权综合性法规，《条例》秉承知识产权全链条理念，以务实管用为原则，将适用于专利权、商标权、著作权、商业秘密、植物新品种等知识产权保护的原则、制度和措施有机融合”近日，省知识产权局相关负责人接受记者采访时表示，《条例》很好地回应了湖南的现实问题，在知识产权创造、运用、保护、管理、服务等方面颇具湖南特色和亮点。

亮点1 构建“1+N”知识产权地方法规体系当下，关键核心技术领域的博弈日趋激烈，知识产权全球治理格局正在发生重构与此同时，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段习近平总书记指出，知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。

近年来，各省市纷纷通过地方立法完善知识产权制度，天津、上海、海南、山东、江苏等10余个省市先后出台知识产权方面的地方性法规，为激发创新活力、营造良好的营商环境和创新环境、促进经济健康发展了提供更完善的制度保障。

《条例》是湖南省第一部知识产权综合性法规，与现行《湖南省专利条例》、拟议中的《湖南省版权条例》等专门法规形成“1+N”知识产权地方法规体系，为湖南知识产权高质量发展谱画了蓝图，贡献了“湖南方案”“该方案符合国际国内的知识产权发展形势和湖南经济发展的实际需要。

”省知识产权局相关负责人表示，湖南正处于重要战略机遇期，肩负着迈入创新型省份前列的重要任务，加强知识产权保护、促进知识产权高质量发展、推动知识产权强省建设势在必行，急需通过地方立法加强科技创新能力、提高知识产权整体质量和运用效益、完善知识产权协同保护机制、改进公共服务能力水平。

《条例》的通过和施行，事关知识产权在构建高标准市场体系、新发展格局中的作用发挥，将有力推动湖南高质量发展，助力湖南全面落实“三高四新”战略定位和使命任务亮点2 多措并举健全科技创新活力激励机制科研人员职务发明成果权益分享机制，对于激发科研人员创新创业积极性、促进科技与经济深度融合具有重要的牵引作用。

而当前职务成果的权益分配机制仍有待改进，对相关管理人员的激励力度还需加大对此，《条例》规定实行以增加知识价值为导向的分配政策，企业、高等学校、科研机构应当建立健全职务成果转化收益分配制度，明确了对职务成果的完成、转化作出重要贡献的人员分享转化收益的方式、比例或者数额，明确了对职务成果的完成、转化作出重要贡献的人员包括对职务成果的知识产权进行保护和转化的人员，明确了“责、权、利”的高度统一。

为解决知识产权转化率偏低的问题，《条例》规定，市场主体要提升知识产权运用效益，促进知识产权与产业深度融合；县级以上人民政府知识产权管理部门应当加强知识产权交易、产业知识产权运营等平台建设，鼓励企业、高等学校、科研机构建立专业化知识产权转移转化机构，开展知识产权转移转化合作。

《条例》还对金融支持与风险分担等进行了规范，促进知识产权运用《条例》明确，建立健全知识产权职称评价和职称评聘制度，将知识产权的创造、运用和管理作为相关专业技术职称评定和岗位聘用的重要条件；对在知识产权保护和促进工作中做出突出贡献的人员，可以按照规定放宽职称申报条件。

亮点3 以专利导航促知识产权高效产出省知识产权局相关负责人认为，从湖南当前实际情况来看，知识产权质量急需提高，尤其是高价值专利不足，知识产权布局意识尚弱，对重要产业、关键领域的支撑能力亟待加强为此，《条例》明确，建立健全知识产权导航机制，定期发布导航成果，为区域发展定位、重点产业规划、企业重大决策和技术创新方向提供指引；政府知识产权主管部门应当引导、支持公益性知识产权导航工具的开发，以促进导航成果服务应用。

为提升知识产权申请质量，《条例》对知识产权申请前评估机制进行了规范，规定对列入科技部门公布的关键技术和重点产品目录中的项目，项目主管部门应当组织立项前的知识产权评估为防止财政经费浪费，《条例》规定，使用财政资金投入的科学技术项目应当在知识产权申请前对其技术价值、市场前景等进行评估。

亮点4 多方联动将“严大快同”落到实处加强知识产权“严大快同”保护，是营造一流营商环境的重要举措《条例》要求，通过多方联动，构建知识产权“严大快同”保护体系《条例》明确，建立行政保护与司法保护、企业自治与行业自律、公众诚信守法与社会监督相结合的知识产权保护体系。

其中，在专利行政裁决、跨部门和跨地区联合执法、线上线下协查机制、技术调查官制度等方面进行了制度创新；明确知识产权的司法保护制度，规范行政执法与司法衔接、纠纷调解、司法确认等程序，促进多元化解决纠纷；建立知识产权快保护、重复侵权行为处理、非正常申请行为查处等制度，特别是对商业秘密、新领域新业态知识产权、种业知识产权、展会知识产权和电商平台知识产权的保护等进行具体规范，突出湖南特色。

此外，针对数据知识产权保护的前沿领域，《条例》规定，政府部门应当推动建立数据知识产权保护规则，依法保护数据处理过程中形成的知识产权亮点5 以机制保障防范知识产权风险以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，需要从产业全链条的角度进行知识产权风险治理。

技术出口和外资并购等环节的知识产权审查、重大经济科技活动中的知识产权分析评议和知识产权突发事件监测预警机制，是有效防范知识产权风险的重要举措为此，《条例》规定，完善技术出口中的知识产权审查，对向境外转移国家限制出口的技术、属于国家规定的安全审查范围的外资并购项目，进行知识产权审查；对于财政资金投入数额较大以及对经济社会发展和公共利益具有较大影响的重大经济科技活动涉及知识产权的项目，项目主管单位应当开展知识产权分析评议；建立知识产权领域突发事件预防控制体系，加强知识产权突发事件监测，建立突发事件应急预案，完善并落实重大事件报告、应急处置、信息发布等机制。

省知识产权局相关负责人说：“这些规定的实施，将真正实现知识产权风险管理前移，更好地进行动态监测、精准识别、靶向管理”亮点6 打造知识产权公共服务体系“近年来，越来越多的湖南企业凭借技术实力，产品走出国门，让‘湖南制造’远销海外。

但是，企业在海外面临的知识产权纠纷也日趋增加”省知识产权局相关负责人表示，由于国外的诉讼费高、赔偿额高、诉讼周期长，海外知识产权纠纷成为外向型企业发展的重大阻碍对此，《条例》明确提出，省人民政府知识产权管理部门应当会同有关部门建立海外知识产权保护维权机制，提供海外知识产权制度指引，及时发布风险预警，加强专家库建设，为处理海外知识产权纠纷提供支持。

标准化、均等化、便利化的知识产权公共服务体系建设也受到关注《条例》提出，支持知识产权代理、运营、评估、法律服务等知识产权服务机构发展，培育知识产权品牌服务机构；支持知识产权服务行业组织发展，建立行业服务标准和规范。

同时，通过培育品牌机构、建立标准规范、构建专家库等一系列措施，优化知识产权服务，打造知识产权生力军，完善知识产权公共服务体系省知识产权局相关负责人表示，《条例》的实施事关知识产权在构建高标准市场体系、新发展格局中的作用发挥，必将推动湖南高质量发展。

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