把握新媒体热点，展望新媒体未来。

 

点击上方蓝字可以订阅哦！编者按：把握新媒体热点，展望新媒体未来从国际到国内，从政府到行业，搜罗新鲜资讯，陈述多方态度，观察进行时，就在人民网舆情数据中心推出的一周新媒体观察政策指导1.《中华人民共和国反电信网络诈骗法》正式施行。

据中新网消息，12月1日，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》正式施行，这部法律共7章50条，包括总则、电信治理、金融治理、互联网治理等该法明确了银行卡和电话卡开办和停用的前提条件，明确禁止非法制造、买卖、提供或者使用用于实施电信网络诈骗的相关设备、软件；对电信网络诈骗前科人员和前往重点地区、出境活动存在重大涉诈嫌疑的人员，有关部门有权决定不准出境等多方面内容。

作为小切口的专门立法，这部法律坚持问题导向，针对实践需要，对关键环节、主要制度作出规定

（图片来源：央视新闻）点评：目前，电信网络诈骗犯罪已经成为发案最高、损失最大、群众反响最强烈的突出犯罪，其犯罪行为不仅突破了地域、目标人群等因素的限制，还侵入到投资理财、网络购物等各个领域，并已经形成组织化、链条化的犯罪模式，给社会造成极大危害。

我国相关部门一直严厉打击电信网络诈骗犯罪行为，但过去所制定的法律法规总体较为分散，种类繁多且法律层级不高，打击此类违法犯罪行为仍然存在一定困难作为一部专门为打击治理电信网络诈骗活动制定的“小切口”法律，《反电信网络诈骗法》立足电信网络诈骗犯罪的各个环节，更加注重综合全面治理，同时强调加强宣传教育与防范预警，真正做到“防”、“管”并重，构筑起了一张严密法网，为打击电信网络诈骗犯罪行为提供了坚实有效的法律保障。

2.《药品网络销售监督管理办法》12月1日起实施据人民网消息，国家药监局于2022年9月1日公布《药品网络销售监督管理办法》（以下简称《办法》），该《办法》自2022年12月1日起施行根据《办法》规定，疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品等国家实行特殊管理的药品不得在网络上销售。

同时，严格药品经营全过程管理，对药品网络销售企业的质量安全管理制度、药学服务、药品储存配送、药品追溯、风险控制、信息公开等全过程管理提出明确要求在网络上销售处方药时，药品网络零售企业应严格按照有关规定进行处方审核调配等。

（图片来源：新华社）点评：近年来，尤其是在疫情带来的购药需求下，医药电商业务飞速增长，网络购药模式极大方便了公众但新兴的网络售药模式也带来了新的监管挑战——处方制度形同虚设、审核流程有名无实，导致了严重的公共卫生隐患。

《办法》针对以上问题，对药品网络销售管理、平台责任履行、监督检查措施等方面作出了具体规定其遵循了经营监管“线上线下一致性”原则和“以网管网”的治理理念，对网售处方药分开展示、先方后药、确保处方真实性等的规定要求更加严格具体，透露出相关部门的监管态度趋向规范化，有利于在保障用药安全、用药合法的前提之下，维护互联网带来的购药便利。

随着《办法》的正式施行，网络售药将有法可依、有章可循，真正迎来强监管时代，人民群众的生命健康也将得到更为有力的保障3.国家知识产权局：在北京、上海等8地开展数据知识产权工作试点据央广网消息，国家知识产权局网站11月30日发布《国家知识产权局办公室关于确定数据知识产权工作试点地方的通知》（以下简称《通知》），确定将北京市、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、广东省、深圳市等8个地方作为开展数据知识产权工作的试点地方，从推动制度构建、开展登记实践等方面开展数据知识产权地方试点工作。

数据知识产权地方试点工作期限为2022年11月至2023年12月

（图片来源：国家知识产权局官网）点评：数据被称作信息时代的“新能源”，与土地、资本、技术等传统要素并列，是数字经济发展的基础和新时代国际竞争的焦点，对数据知识产权的保护也越发引起人们的重视但数据本身并不受《知识产权法》保护，数据知识产权如何确权是我国数字经济领域亟须解决的堵点问题。

此次《通知》要求选取数据资产要素富集、数据知识产权工作走在前列的区域为试点，正体现出相关政府管理机构立足国情，配合我国网络安全法、数据安全法及个人信息保护法等相对完善的法规和各地本土情况，对数据产权制度创新做出了有力探索。

试点的推行，有利于取得可复制、可推广的经验做法，为后续制度设计提供实践基础，一定程度上为我国打造具有国际竞争力的数字产业集群抢下了先机行业动态1.两部门联合发布《2021年全国未成年人互联网使用情况研究报告》

据央视网消息，11月30日，共青团中央维护青少年权益部、中国互联网络信息中心联合发布《2021年全国未成年人互联网使用情况研究报告》报告显示，2021年我国城镇未成年人互联网普及率为96.7%，农村未成年人互联网普及率为97.3%，城乡未成年人在互联网普及率方面的差距已基本弥合。

但在网络使用方面仍存在较为明显的差异，主要表现为农村未成年网民上网设备相对单一、长时间上网情况更突出、使用休闲娱乐类应用比例较高、使用学习资讯类应用比例较低专家指出，未来应逐渐提升未成年人网络素养的全面发展。

（图片来源：中国互联网络信息中心官网）点评：互联网已成为当代未成年人重要的学习、社交、娱乐工具，网络的使用对他们的成长产生着深刻影响近年来，在我国对数字乡村建设的大力扶持之下，乡村地区的互联网普及率迅速增长，越来越多的乡村未成年人拥有了接触和使用互联网的机会，这有效弥补了城乡未成年人在互联网普及率方面的差异，进而在一定程度上缩小了城乡未成年人之间由于基础设施差异所带来的“知识鸿沟”。

但由于认知、教育水平等多方面的差距，目前未成年人上网的城乡差异仍然普遍存在，乡村未成年人网络素养相对较差网络素养是重要的媒介素养，良好的网络素养能够帮助未成年人更加科学、文明、合理地使用互联网，让互联网充分发挥其优势。

因此，在推动互联网普及率的同时，相关部门更应该充分关注乡村未成年人网络素养教育问题，加强对乡村未成年人上网的引导与管理，在更大程度上为未成年人的成长和成才提供帮助2.世界数字经济论坛在成都成功举办据新华网消息，11月28日，由中国科学技术协会、中国科学院、中国工程院等主办的“世界数字经济论坛”在成都顺利开幕。

论坛共设置“变革与机遇”“科技与赋能”“发展与治理”和“转型与创新”等4个议题，汇聚了全球数字经济智力资源来自多领域的著名专家学者和200多位嘉宾现场参与交流，探讨数字科技赋能全球可持续发展的问题，共同推动全球数字经济合作。

另有940万余人通过网络同步直播“云参会”。

（图片来源：新华网）点评：本次论坛立足中国，放眼国际，搭建了全球数字经济交流合作的良好平台，为全球经济复苏和数字经济可持续发展做出了实质性贡献，鲜明表达了中国愿与世界各国携手构建网络空间、走出一条充满希望的全球数字发展道路的真诚愿望。

党的二十大报告提出，建设数字中国，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群是未来数字行业的重要目标我国大力推动世界各国共同搭乘互联网和数字经济发展的快车，努力推动构建网络空间命运共同体。

“一花独放不是春，百花齐放春满园”在共创数字未来的大道上，中国正以持续的实际行动贡献着智慧与力量未来，在各国的共同努力下，一定能构建起更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力的网络空间，走出一条数字合作互利共赢的全球数字发展道路。

3.欧盟理事会通过新立法，“NIS2”指令即将公布据央视新闻消息，当地时间11月28日上午，欧盟理事会通过在整个欧盟内“实现高度共同网络安全”的新立法，名为“NIS2”的新指令将取代现行的网络和信息系统安全指令（NIS指令）。

NIS2指令不适用在国防或国家安全、公共安全和执法等领域开展活动的实体，包括司法机构、议会和中央银行未来几天内，欧盟官方公报上将发布这一指令，发布后的第二十天指令生效，欧盟各成员国将在指令生效后的21个月内将这些规定纳入其国家法律。

（图片来源：欧盟委员会官网）点评：欧盟于2016年7月颁布了网络和信息系统(NIS)法规，以打击针对重要基础设施的普遍而复杂的网络攻击然而，由于各成员国自由裁量权较大且缺乏问责机制，该指令存在一定的安全隐患。

与NIS相比，NIS2有以下优势：通过纳入电信、邮政服务、社交媒体平台和公共管理等新行业，扩大了指令适用的范围；通过建立欧盟网络危机联络组织网络EU-CyCLONe，加强主管当局之间的信息共享和合作，促进了协调管理；通过明确七个安全措施与最低限度行政处罚条款，强化了安全要求。

新指令的公布，有利于协调行业内部市场弹性的不一致，强化联合态势和集体响应能力，进一步提高公共和私营部门以及整个欧盟的网络安全欧盟的行动表明，世界各国虽然国情不同、互联网发展阶段不同、面临的现实挑战不同，但应对网络安全挑战的利益相同、加强网络空间治理的需求相同。

网络空间是人类的共同家园，各国应当在尊重彼此核心利益的前提下共担数字时代责任，一同维护全球网络空间的安全，促进其繁荣与发展作者：李曼宁 童遥编辑：兰飞 | 责编: 刘鹏飞

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