英国Council Tax的前世今生

 

本期分享人：房姐 Susie你知道吗？英国Council Tax的“原型”诞生已经有300多年的历史了更令人想不到的是，房价最高的威斯敏斯特区，这一税用居然最低今天房姐就来聊聊英国Council Tax的前世今生。

前世“住房子就要交税”在英国历史上由来已久。17世纪中后期，英国与荷兰关系紧张，为了有足够的财政收入应对战争，英国国王查理二世游说议会于1662年立法开征“炉灶税”。

按规定，凡是房屋中有灶者，都得缴税2个先令，不管有多少人用一个灶吃饭，也不管居住面积有多大，只要有灶就必须纳税。据统计，当时英国政府一年有200万英镑炉灶税进账（在那个年代，可真心不是小数字啊）。

上为活力四射精力充沛的查理二世画像炉灶税后还开征过壁炉税，按房屋内壁炉的多寡收税。由于壁炉在屋里不便观察，评税人员要入内查看，有侵犯居民隐私之嫌，遂在1689年废除。

到了威廉三世在位期间改为按房屋窗户多少征收，因此变成“窗户税“窗户税最初设立时分为两部分，一部分是对每座楼宇统一固定收取2先令税款；另一部分的税款则按楼宇窗户数目的多寡而厘定房屋越大，窗户越多，业主就要相对缴更多的税。

上为接受《权利法案》，使英国跨入了君主立宪制时代的威廉三世画像在统治者们的眼里，窗户的位置以及个数便于统计且无违法风险，实施“窗户税”明显比“壁炉税”更有利于税收窗户税对当时的中产阶级构成很大负担，更有舆论称此举无异于向“光和空气”征税。

不少人为了减少缴税，索性将一些窗户封起，因此时至今日，英国不少地方仍可见到窗户被封起的历史建筑。

相反，对富裕阶层而言，房产拥有大量窗户成为身份、财富和地位的象征，所以不少有钱人都爱在房产中多设置窗户后来迫于舆论压力，窗户税于1851年废除炉灶税、壁炉税和窗户税等，现在听起来可笑，但在历史上确实大面积长时间地征收过，其本质是物业税。

因为有物业有房产才会有炉灶、壁炉和窗户

作为地方政府税收，强制性的财产税一直持续到1989～1990年度。后因强制性不足，人头税在1990年取代了地方财产税。

英国人头税，本名为社区税（Community Charge），是撒切尔夫人对英国税收制度的一项重大改革人头税无关纳税能力按统一比例课征，低收入者可获减免，此举引起选民不满，加促了撒切尔夫人的下台梅杰出任英国首相后，取消了人头税，并于1993年4月推出了市政税（Council Tax）。

今生市政税（Council Tax）政策到今天仍在执行，是地方政府的重要税收。英国地方政府收入约25%的金额是Council Tax贡献的，其重要性可见一斑。

市政税Council Tax | 用途这是一笔居民交给所在地方社区政府的“物业费”，也就是地方政府为维护各区域街道路况、垃圾收集、治安消防、社区环境、公共绿地和公园、公共设施等向人们征收的服务费。

市政税Council Tax | 计税依据Council Tax的计税依据是其特定时间的评估价值英格兰和苏格兰按1991年4月的评估价值征收，威尔士则是按2003年4月的评估价值征收对于之后建成的房屋，其价值会被换算成1991年的名义价值（对威尔士而言是2003年），作为计税基础。

市政税Council Tax | 征收标准英国的Council Tax施行税率累退（约0.4%0.7%的税率）制房屋依其评估价值被分为A-H八个等级（威尔士是A-I九个等级），每个等级实行定额税收A级房屋的税费最低，H级房屋的税费最高。

其中，D级为基准税级，其他等级的纳税额为D级的一定比例或倍数（税收乘数）

每年各地政府确定出D级的纳税额，其他等级的税额都可以相应计算出来。虽然Council Tax的税额随住宅评估价值的增加而上升，但其上升速度小于住宅价值上升速度，故税率实际是累退的。

居民的房产等级将显示在对应纸质市政税单上，可以通过所在区域官网输入住址邮编查询市政税Council Tax | 纳税主体Council Tax一般以户为单位征收，不同的房型、地区、街道，Council Tax是不一样的，相邻两套房子税费不同十分常见。

市政税的纳税主体是房屋使用者，包括年满18周岁的拥有或租住房屋的人一些特定的人群，如未满18周岁的未成年人和全日制学生等，不需支付房产税Council Tax按年计算，但个人也可以选择分12次支付市政税Council Tax | 折扣减免

以下信息来自于英国政府官网，具体细节请移步查询

通常情况下年满18岁并拥有或租住房屋，都需要需要支付Council Tax。但可以在符合以下任一条件下，获得25%的折扣：一个人住家中没有其他成年人

如果房屋空置没有人住，最高可获50%的折扣。度假用房和二套房也可享有最多50%的税收折扣（具体联系Council洽询）。

在英国全日制学习的学生不需要缴纳Council Tax！如果是自己租住公寓或住在其他英国成年人居住的住房，还是会收到Council Tax Bill需要开具学生信，提供相应材料给房屋所在地的Council就可以得到Council Tax Exemption。

免除期限与课程时间一致

市政税Council Tax | 注意事项如搬家需尽早与Council联系，涉及到每个月Council Tax金额的变动如不告知，还是会收到原住处的Council Tax Bill迟交或不交市政税的后果很严重。

一般来说，如果拖欠超过7天，地方当局有权要求住户把今年剩余的所有市政税一次性付清。补交时需要支付逾期应缴的欠款以及罚款。

如经通知提醒后还不缴纳，轻则作为优先债务从工资/福利中扣除提取，个人信用也会受到损害重则法警没收财产，甚至会被告上法庭，最长判处3个月的监禁在此提醒留英工作/生活的成年人正常缴税，千万不要因小失大

市政税Council Tax | 收费变化俄乌战争加上疫情影响，食品、汽油、生活用品、国民保险、房价等都在上涨。4月1日开始，全国范围内40%地方开始上调市政税，平均每年增加3%（约63镑/年）。

以最典型的D级住房为计算标准，全英格兰最大的150个地方行政区的市政税平均数是1,921.18镑/年，中位数则是1,966.84镑/年，两个数字比较接近平均分摊到每月为160镑左右伦敦32区里有23个的市政税低于全英格兰中位数，只有哈罗（Harrow）和金斯顿（Kingston Upon Thames）两地的市政税高于2000镑/年。

但全英格兰的其他大城市税率大多高于中位数

全英格兰市政税Council Tax最低的区居然是？！纵观全英格兰，市政税D级低于1000镑/年的地方只有两个且都在伦敦，分别是市中心的威斯敏斯特市（City of Westminster）和西南部的旺兹沃思（Wandsworth），分别是864.13镑/年和866.05镑/年。

不只是威斯敏斯特，伦敦房价高的几个区如肯辛顿和切尔西（Kinsington & Chelsea）、伦敦城（City of London）、哈默史密斯和富勒姆（Hammersmith & Fulham）等地的市政税都很低。

为什么会这样呢？一是区域内的商业类税收丰厚，如威斯敏斯特的高街零售业在疫情前可产生约20亿镑的商业税，占伦敦80亿英镑总额的25%，地方政府可以拿这些收入去补贴市政服务，居民们掏的税款自然也就低了。

停车费账单和罚款也为地方政府增收不少，在整个英国，威斯敏斯特从停车账单和罚款中获利最多，在疫情前每年的利润大约7800万镑。此外政府还能通过租地、卖地等商业活动提升收益，降低税率等。

总的来说，政府制定市政税Council Tax主要是作为地方政府的收入来源，而非房地产调控的手段与其他发达国家相比，英国房产持有费用低很多，再加上谁居住谁缴税，可以说是非常友好了今天的分享就先到这里，下期咱们聊聊持有英国住宅到底要花什么钱，朋友们下期见！。

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