据每日邮报报道，英国首相约翰逊的首席食品安全顾问亨利·丁布尔比7月14日向政府提供的一份报告建议，英国应开征世界首个“零食税”，主要针对含盐和含

 

据每日邮报报道，英国首相约翰逊的首席食品安全顾问亨利·丁布尔比7月14日向政府提供的一份报告建议，英国应开征世界首个“零食税”，主要针对含盐和含糖的食品征税这是一份具有里程碑意义的新国家食品战略蓝图的一部分内容，该食品战略蓝图呼吁彻底改革国民饮食，以改善国民健康并遏制对环境的破坏。

近年来，英国一些有识之士，对不健康饮食的危害高度重视和深切关注一些专家指出，不健康饮食现在已超过吸烟，成为英国人与生活方式相关疾病的主要原因所以对于对高糖、高盐食品征收“零食税”之类的呼吁没有中断过比如，2016年初，为解决国民过度肥胖问题，英国国家卫生服务体系（NHS）就曾考虑在医院征收糖税，希望以此改变人们过度摄取糖分的不良饮食习惯。

英国政府希望通过这项糖税计划增加2000-4000万英镑（约合人民币2-4亿元）的收入，虽然目前NHS尚未确认具体的税率信息，但英国一些知名的医疗团体与卫生慈善机构建议，应该把高糖分食品税率定在20%2018年英国政府正式对含糖饮料征收“糖税”。

新税法规定，每100毫升含有5克或8克的饮品，按含糖量每升应缴纳18-24便士的税款，约合1.6-2.1元人民币2019年，压力集团“糖与盐行动”（Action on Sugar and Action on Salt）敦促政府征收一项类似于碳酸饮料的糖税，呼吁对蛋糕和冰淇淋等零食征收“卡路里税”，也就是说：对可能导致体重增加的产品征税，以迫使食品公司减少卡路里。

专家表示，与糖相比，黄油、奶油和猪油等饱和脂肪在日常饮食中会增加更多的卡路里，因此应该减少饱和脂肪的摄入量，以帮助控制不断膨胀的腰围此次亨利·丁布尔比的报告建议对高糖、高盐食品征收“零食税”提议对糖征收每公斤3英镑的税，对食品加工业、餐饮企业用盐征收每公斤6英镑的税。

这将使每袋薯片的成本增加1便士、玛氏巧克力棒的成本增加约9便士这个报告构筑了一个激进蓝图，旨在改变传统而破碎的食品体系，通过对高糖、高盐食品征税遏制垃圾食品以及为低收入家庭提供更多食品支持来改变国民饮食结构。

这是一个十分激进的蓝图，是基于对英国现在的饮食状况的分析报告指出，现在英国人均薯片消费量是1972年的5倍，早餐麦片的消费量是1970年的1.5倍——这些食品的含糖量都有所增加英国每年约有64000人死于不良饮食。

对糖、盐重新定税，激励食品制造商拟定更加健康的食谱英国《新科学家》周刊6月12日发表克莱尔·威尔逊的题为《究竟是什么让垃圾食品对我们有害？》的文章，通过多项研究案例，系统分析了垃圾食品为何有害：一个人的饮食中超加工食品占比越多，早逝的风险就越高。

在这项持续15年的研究中，每天食用超过4份超加工食品，死亡风险增加62%，每多吃一份，死亡风险增加18%2020年发表的一项对截至目前的超加工食品与健康之间关系的所有23项研究的分析也得出结论，垃圾食品摄入量与高血压恶化率和不健康胆固醇水平之间存在关联。

专家认为目前生产食物的方式正在对环境及人们的身体造成可怕的破坏，给英国医疗服务体系造成了无法承受的压力新冠疫情就是一个痛苦的现实检验，高肥胖率是高死亡率的主要因素此外，亨利·丁布尔比的报告，还提出增加儿童免费校餐计划、继续运营免费的假期俱乐部、.将“健康起步”果蔬代金券推行到更多家庭、全科医生为患者开具果蔬处方的试点计划等建议。

可以看出来，近年来的各项“增税”计划，针对性很强，主要为了人民身体健康而促进食物结构的调整亨利·丁布尔比的报告就此提出计划：十年之内减少30%的肉类消耗，增加30%的果蔬摄入量未来10年人们需要将肉类消费量减少30%，饱和脂肪酸、高盐与高糖食物的消费量必须减少25%，水果和蔬菜的消费量必须增加30%，食物纤维消费量必须增加50%，这样才能实现健康的目标。

传统的食物消费方式使得英国医疗服务体系处于巨大的压力之下，在新冠疫情之前每年花费1300亿英镑新战略建议增加预防措施的支出，以保持人们的健康，医生应该能够为饮食不佳的患者开具水果和蔬菜的处方这一建议参考了美国倡议——允许全科医生为患者开具代金券，辅以烹饪课程、营养教育和商超指南，指导人们采购新鲜农产品。

专家指出，对饮料征“糖税”已被证明有效，“糖税”的实施引领了制造商大规模改革，主动降低了饮料中的含糖量，导致软饮中的含糖量降低了三分之一，与此同时饮料的销售量出现了上涨“零食税”可以达到2018年颁布的对含糖饮料征收“糖税”同样的效果。

当然，解决贫富差距问题也在开征“零食税”的建议思考之列有不少专家认为，贫穷才是导致人们不健康饮食的幕后黑手目前英国家庭年收入低于7400英镑的儿童有资格享受免费校餐，大约174万名儿童有资格新的建议呼吁将准入门槛放低到家庭收入20000英镑以下，大幅扩展免费校餐供应规模。

此举意味着将增加110万名有资格享有免费校餐的儿童征税，可以获得一定的“扶贫”资金据分析，“零食税”每年将为财政部筹集高达34亿英镑的资金，可以用作贫困家庭的食品支持费用“增税”必然增加纳税人的负担分析认为，一旦开始征收“零食税”，在财政部将每年增加34亿英镑税收的同时，英国平均每个人每年的食物开销费用将增加60英镑。

对于消费者来说可能意味着，一包薯片的价格增加1便士，一包巧克力的价格增加7.5便士食品加工行业对“零食税”这一提议并不感冒，他们认为食品业者认为多年的成本压力，已经令得食品企业的利润率非常低，任何进一步的成本提升都必须转嫁给消费者，“零食税”将推升食品售价，额外征收的“零食税”会转嫁至终端消费者。

英国首相约翰逊表示，暂不考虑给“辛苦工作的纳税人们”增加更多的税收负担他表示会仔细研究这份报告，并在6个月内给出是否立法的相关意见英国2018年征收“糖税”，此次又策划征收“零食税”，对我们有不少启示一是不健康的饮食结构和饮食方式带来人们的不健康，必须引起政府部门和公众的高度重视，小学校里那么多的“小胖墩”就是例证；二是税收的杠杆对改善食品工业结构是一个有效的调节手段；三是通过征收“糖税”“零食税”之类的手段，不失为引导人们改善饮食结构和饮食方式可以借鉴的办法；四是如果征收“糖税”“零食税”之类的税种，要认真研究其衍生和连带效应；五是和英国国情不一样，我们要重视学校的教育效应。

中国的零食，主消费群体是孩子，要不中小学作为重点，积极宣传引导孩子是国家的未来，把孩子引导好了，中国就会有光明的未来

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