编者按：2014年是“绩效启动年”，按照总局王军局长搞好“三步走”、唱响“四部曲”的总布局，海淀国税局扎实推进绩效管理，吹响了全面试行的进军号。

 

编者按：2014年是“绩效启动年”，按照总局王军局长搞好“三步走”、唱响“四部曲”的总布局，海淀国税局扎实推进绩效管理，吹响了全面试行的进军号回顾2014，展望2015，绩效管理的攻坚战即将打响，海淀国税局党组畅所欲言，各抒己见，现将绩效感言摘编如下：。

海淀国税局局长胡文学：实施绩效管理，是管理创新，更是理念革新通过2014年的工作实践，绩效管理的理念已经根植于我们的思维和行动之中，既发挥了“指挥棒”作用，为党组“定好位、收好税、带好队”提供了支撑；又发挥了凝心聚力作用，为各级领导、干部履职尽责、奋勇争先树立了标杆。

通过一年时间的试行运转，我们的绩效管理已经建立起了“横向到边、纵向到底”的绩效管理体系，制度办法、考评指标、责任落实、结果应用的基本框架日臻完善，以绩效推动工作的效果也已初步显现：一是在改革发展方面，我们积极改革创新，不仅提前完成收入任务，且首次突破1400亿大关。

二是在依法行政方面，我们坚持将“立规矩”与“守规矩”结合在一起，防范执法风险、提高行政效能三是在税务形象方面，我们切实解决基层难题，进一步打造了一流干部队伍四是在满意服务方面，全年各项工作亮点突出，成效显著，得到了上级领导的高度评价，共获得来自市委、市政府，区委、区政府和市局领导的各类表扬性批示15项。

2015年是“绩效推进年”，也是关键年，要推动绩效管理工作顺畅运行和长远发展，需着力提升以下几个方面：一是提高绩效的管理职能把绩效作为管理的核心，实现从考核到管理的转变，从重视结果到结果和过程的统一要将绩效管理与传统的目标考核区别开来，通过过程控制以确保结果有效并促进组织绩效持续改进。

二是完善科学的体系流程要建立岗位人员全覆盖、日常工作全覆盖的双覆盖绩效考评体系，设定目标时要注重战略远景与阶段性目标的有机结合；制定指标时要合理清晰、易于操作、覆盖广泛、重点突出；实施过程中要加强沟通辅导、合力共进；结果运用中要严格把关、公开公正、落到实处。

三是逐步培育绩效文化通过考核体系的建立和完善，使全体干部逐步确立起以追求优质绩效为核心的价值观和组织文化，使绩效文化发挥引导和激励作用，促进组织绩效和个人绩效互为动力、互相促进，工作效率和工作质量同步提升。

海淀国税局副局长郑建华：做好绩效工作，我理解，要有三种精神：一是高度负责的精神，有岗必有责，守土需尽责，建立绩效管理的“岗位责任制”，强化绩效意识；二是严格落实的精神，发挥指标的导向作用，将考评标准作为衡量我们工作的一个重要维度；三是不懈努力的精神，“骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍”，实施绩效管理贵在持之以恒，要通过绩效考评促进我们的工作持续改进和提高，为税收现代化事业发展提供动力和支撑。

海淀国税局副局长刘锦海：绩效管理是对工作过程的管理，绩效考核是对工作结果的考核，面对2015年机关和个人绩效管理全面实施，我们作为基层具体绩效管理的执行者和落实者，第一，首先要明确绩效管理工作任务和工作目标；第二，要高度重视绩效管理，不仅要重视结果，更重要的是对绩效管理过程的重视；第三，要狠抓绩效管理落实，关键在于我们任务落实，责任落实，把握重点工作、工作重点、重要指标、重要环节，任务目标和责任真正落实到部门、岗位、人员。

只要我们上下共同紧盯目标，狠抓落实，就一定能够使绩效管理结果达到更好海淀国税局副局长辛力：全面推行绩效管理工作已有半年多的时间，全局上下对绩效管理的认知、应用和接受程度逐步提升，我们能够切身感受到其在规范机关管理、落实工作任务、公正绩效考评等方面取得的初步成效，结合分管工作调研情况，体会良多。

绩效管理是管理制度的变革，同时也是价值理念的飞跃一方面，必须按照客观的规律、正确的方法稳步实施，需要以层次分明的组织架构、清晰明确的岗位职责、标准规范的业务流程等标准化的管理体系为基础，以先进的技术手段为支撑，实现制度约束的“管”；另一方面，要通过共同制定绩效指标，共同参与绩效考核，共同进行绩效改进等民主的绩效管理过程，增强全体干部对绩效管理的认同感，使组织与个人的目标愿景达成共识，实现文化感染的“理”。

目标共识是团结一心、干事创业的思想基础，是共同奋斗、攻坚克难的动力源泉绩效管理的最终目的应该是要培育出整个组织的尽职履责的文化价值理念，组织与个人、个人与个人之间建立互信互助的绩效伙伴关系，在更高层次上形成目标认同、价值认同、思想认同，实现组织和个人的自我管理、自我提升和自我发展。

按照总局三步走规划，2015年为“绩效推进年”，我们要不断提高认识，进一步完善绩效管理体系，营造绩效文化氛围，切实加强工作落实，提高工作成效，使海淀国税工作水平实现质的飞跃海淀国税局副局长燕亚光：党的十八大报告中指出，要创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。

国务院的工作规则也要求，国务院及各部门要推行绩效管理制度和行政问责制度税务系统绩效管理顺势而为，正是现代政府治理思路的体现 政府部门管理的目标比较笼统，难以量化引入企业的绩效管理模式，对工作进一步分解与量化，体现了结果导向思想，在很大程度上解决了管理者陷于繁重的程序工作，缺乏用业绩来衡量工作结果的问题。

目前，党和政府大力抓作风建设，这是个长期且涉及方方面面工作推行绩效管理恰恰可以作为作风建设的重要抓手，成为解决管理瓶颈、提升管理质量的重要手段海淀局始终处在事多人少的状态，管理资源的增长远远跟不上纳税人数量的增长，干部素质更与现代税收管理的要求存在一定差距。

绩效考核是导航仪，众多的指标体系可以看做抵达目的地的路网，为我们明确了每项工作的要求，每个干部的行为规则，可以突出工作的重心，激活干部的潜能绩效指标是检验各个层级组织能力和落实能力的标尺，是衡量整个团队凝聚力和战斗力的准绳，必须形成各负其责，敢于担当的机制，拿出高度负责的态度，用实际行动提升方方面面的工作绩效。

局党组班子成员高度关注，亲力亲为，各单位围绕指标要求积极研究，制定各项具体工作措施确保实每个干部都要认真评价其对自身的激励与压力，把自我发展与组织目标有效地结合起来海淀国税局副局长李建军：在国税系统全面推行绩效管理的意义、重要性，在总局的文件以及市局李亚民局长、程永昌副局长的动员讲话中都已经作了详细的阐述。

作为海淀国税局主管此项工作的领导，通过半年多来的工作，有以下几点初步感受：一、健全、完善的管理体系是确保绩效管理落到实处、取得成效的基础绩效管理作为一项系统工程，需要组织体系、制度体系、指标体系、责任体系、技术支撑体系作为基础。

虽然目前全市国税系统各单位在绩效管理工作的保障体系建设中，做了大量工作，取得了一定成效，但是由于时间短、任务重、经验不足、机构编制所限以及专业人才不多等因素，各项保障体系的建设还存在亟需优化的问题比如，各单位虽然都成立了领导小组，但是绩效管理具体工作大部分由办公室承担，由办公室的一个或者两个同志兼职负责，时间、精力、能力还不能完全胜任绩效管理工作的需求。

再如，由于目前的绩效管理主要针对单位或者部门，还没有延伸到个人，导致责任体系还不能具体落实二、科学、合理的指标设计是确保绩效管理落到实处、取得成效的重中之重从试行半年多的情况看，目前的指标设计中存在以下问题：（一）指标设计不够全面，定量与定性没有相结合，有些行政管理工作没有纳入指标范围；（二）有些指标的设置不够合理，起不到促进工作的效果；（三）有些指标还存在人为调整的可能；（四）对不能量化的工作如何设置考核还需进一步研究；（五）由于各单位工作量、难易程度的不同，同一指标的考核表面上的公平实际上掩盖了实际工作努力程度的不公平，等等。

四、绩效管理结果正确运用是绩效管理工作能否持续推进的关键目前的绩效管理结果是对领导班子和个人进行奖惩的重要依据但是，我认为，结果的运用还不止这一方面的内容，上级机关应当加大对考核结果的研究，发现结果背后反映的问题，作为科学决策的参考，作为调整人力资源配置、机构设置、管理模式改革、管理方法改进的依据。

只有这样，绩效管理才有生命力，才能取得共识，才能获得上下一致的认同，才能实现预期效果海淀国税局总经济师陈力争：绩效考核是人力资源管理实现科学化的重要基础，通过实行绩效考核激发了干部工作的潜能，提高了工作的主动性，促进了干部责任意识、效率意识、团队意识、竞争意识和创新意识的提高。

在绩效考核中，使干部工作的方向性更加明确和具体，对干部工作执行力的监督也更加有力和到位绩效考核具有公正性、客观性，其结果已成为各单位班子和干部考核评价的重要依据，成为了干部选任、晋升、岗位调整的重要参考。

在系统内随着绩效考核指标横向外延的扩大和纵向考核的深入，将对干部队伍活力的增强和干部队伍的健康发展起到强有力的促进作用

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