来源:北京青年报公交车霸座、遛狗不牵绳、电动车乱穿马路，这些让市民们头疼的不文明现象将有专门法规来约束。

 

来源:北京青年报公交车霸座、遛狗不牵绳、电动车乱穿马路，这些让市民们头疼的不文明现象将有专门法规来约束《北京市文明行为促进条例（草案征求意见稿）》10月10日至20日在北京市人大常委会官网公开征求意见，提出本市探索建立文明行为激励回馈制度，包括依据文明行为记录，完善积分落户加分等优惠政策。

草案征求意见稿提出将重点治理公共交通霸座等问题，多项不文明行为将有具体罚则，同时建立完善不文明行为日常检查和联合惩戒机制，拒不配合执法工作或将被曝光，参加社会服务可减轻处罚按照市人大常委会2019年立法工作安排，《北京市文明行为促进条例（草案）》拟提交11月份召开的市人大常委会会议进行审议。

8月5日至25日，本市开展了促进文明行为社会问卷调查活动，结果显示，见义勇为等六类文明行为最受市民群众认可，随地吐痰、霸占座位等行为，市民群众认为最不文明草案征求意见稿共六章64条，由总则、文明行为规范、不文明行为治理、保障与促进、法律责任及附则构成。

今年10月10日至20日，草案征求意见稿通过市人大常委会网站向社会公开征求意见建议，倡导和规范的文明行为是否完善，重点治理的不文明行为是否符合实际，保障与促进措施是否有效，法律责任是否可行，社会各界均可以对此建言献策。

草案征求意见稿提到，本市将每月最后一个双休日设立为新时代文明实践推动日在文明行为规范一章，草案征求意见稿提出多项内容，包括忠于祖国、热爱首都、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、公共秩序等每一项都非常具体，比如环境卫生方面，不随地吐痰、便溺，参与垃圾减量、分类，不在禁止吸烟的场所吸烟等，文明社区方面，携犬出户束犬链牵引，及时清理犬只粪便等。

重点建立文明行为激励回馈制度草案征求意见稿设置了不文明行为治理章节，比如在公共秩序方面，重点治理从建筑物向外抛物等问题；在交通出行方面，重点治理机动车不礼让斑马线，驾驶非机动车不按照交通信号通行，逆行，乱穿马路，乘坐公共交通工具不按秩序排队，霸占座位，互联网租赁自行车乱停乱放等问题；在社区生活方面，重点治理遛犬不牵引，犬便不清理等问题。

草案征求意见稿提到，本市建立文明行为记录制度，加强文明行为信息的记录和共享本市还将探索建立文明行为激励回馈制度，依据文明行为记录，完善有关评比表彰、积分落户加分、住房和医疗保障、公共服务优待、困难帮扶、现金奖励等优惠政策。

鼓励用人单位在招聘录用、职位晋升、待遇激励等方面将文明行为记录作为重要参考条件本市将建立完善不文明行为日常检查和联合惩戒机制，加强不文明行为行政执法信息公示，并向公共信用信息平台归集草案征求意见稿明确提出，本市有关行政执法部门应当加强信息共享、案件移送、证据互认，加强非现场执法，及时发现、制止、查处相关领域不文明行为；对严重不文明行为，开展联合惩戒。

拒不配合执法工作或将被曝光草案征求意见稿规定，违反本条例，拒不配合行政执法工作，拒不履行行政处罚决定的；以威胁、侮辱、殴打等方式打击报复行政执法人员或者不文明行为劝阻人、投诉人、举报人的；违反本条例规定，情节严重、影响恶劣的其他情形。

有关行政执法部门除依法进行处理外，可以通报所在单位或者村民委员会、居民委员会，并可予以曝光因不文明行为受到处罚，行为人主动减轻或者消除违法行为后果，或者自愿参加相关社会服务的，可以从轻或者减轻行政处罚，也可以折抵相应的罚款处罚。

社会服务折抵罚款的具体实施办法，由市人民政府制定随地吐痰、高空抛物、霸座等均将有罚则草案征求意见稿还用较多篇幅规定了法律责任，增强法规的约束性环境卫生方面，在公共场所随地吐痰、便溺，乱扔废弃物的，由城市管理综合行政执法部门责令改正，并可处五十元罚款；情节严重的，处二百元以上五百元以下罚款。

在禁止吸烟的场所吸烟的，由卫生健康主管部门责令改正，并可处五十元罚款；拒不改正的，处二百元以上五百元以下罚款从建筑物向外抛物拒不改正的，由城市管理综合行政执法部门处一千元罚款；违反治安管理的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

乘坐公共交通工具霸占座位、不听劝阻、扰乱公共秩序的，由公安机关予以治安处罚物流配送等服务企业未履行安全主体职责，其从业人员多次违反交通秩序，造成社会影响的，由应急管理部门约谈；拒不改正的，处二十万元以上五十万元以下罚款。

（记者 李泽伟）

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