今日荐书
许倬云：《从历史看组织》上海人民出版社，2000年
许倬云，江苏无锡人，1930年7月出生，匹兹堡大学荣休教授、台湾中央研究院院士 1953年毕业于台湾大学史学

 

今日荐书

 许倬云：《从历史看组织》上海人民出版社，2000年

许倬云，江苏无锡人，1930年7月出生，匹兹堡大学荣休教授、台湾中央研究院院士 1953年毕业于台湾大学史学系，1956年获文科硕士学位，后入芝加哥大学进修，1962年毕业于芝加哥大学，获人文科学哲学博士学位。

曾任台湾大学历史系教授、系主任等职，1970年赴美，任匹兹堡大学历史系教授、校聘教授1986年当选为美国人文学社荣誉会士九十年代以来，许倬云先后被聘为香港中文大学历史系讲座教授、夏威夷大学讲座教授、杜克大学

讲座教授、匹兹堡大学历史系退休名誉教授等职1980年当选为台湾中研院院士著有《万古江河》《心路历程》《历史学研究》《求古篇》《开心篇》《西周史》《中国古代文化的特质》《挑战与更新》《中国文化与世界文化》《

中国文化的发展过程》《现代伦理寓言－东游记》《历史分光镜》《从历史看人物》《从历史看管理》《从历史看组织》、Ancient China in Transition 、Han Agriculture、Western Zhou Civilization 

等专著，另有专文及百科全书专篇一百余篇。

明朝的名相张居正，在万历年间长期执政明朝的一般情况和宋朝相当类似明朝的疆域不小，花费在国防上的资源也不少北面有蒙古，后来东北有满洲，西南面的少数民族也常有各种问题，沿海又经常有倭寇侵扰明朝的卫所制，与唐朝的府兵很类似。

后来卫所的军人也没有强大的战斗力，需要另外开拓其他的兵源，例如将领自己的亲兵，又例如少数民族组成的士兵基本上，明朝的国防开支是很大的。

明朝官员的遴选仍然是靠科举最初明朝的官员都是国子监学生担任，明太祖定下的规矩，优先任用国子监的学生，也就是政府官员的候选人都是由国子监训练出来的后来科举盛行之后，大多数官员就由科举出仕科举出身是通才，而不是专才。

明朝与宋朝情形一样，常务官是吏政务官是科举出身的读书人。大多数读书人相当迂执，并不一定很能够明白世务。怎么样考核这些官员，就成为一个很严重的问题。

基本上唐宋两朝的制度，明朝都有明朝设有考功司，经常考核官员，也依照等级规定升迁的顺序但是明朝吏治始终不好，官越来越多，却没有几个真正有用的人才明朝的官员数目相当庞大，军队数字也相当庞大，但是政府的税收却并没有增加。

明税收的主要来源依然是土地，没有开拓农业以外的财源明朝的人口增加了，支出也增加了，政府经常闹穷，政务经常废弛张居正是明朝难得一见的能干宰相，也是专权的宰相明朝的宰相制度与宋朝一样，是集体的初期有左右丞相，后来废了相职，明朝皇帝的身边只有一群大学士。

大学士的官阶原来是中等的，但是后来成为高阶大学士是皇帝的秘书，职务是草拟皇帝发出来的命令大学士原来不过是秘书处的成员，听取皇帝的旨意，撰写诏书，但到后来变成皇帝没有意见的话，大学士就是决策人员了这些大学土也不是一位两位，往往同时有好几位，其中资格最深的或是皇帝特别指定的领班，成为首相。

首相的权力大，其他的人都只是做他的帮手而已张居正是明朝权力最大的首相张居正确实相当有才干他得到这个职位也用了一些手段，他将政敌一个个排除，同时也结交太监为内援这些手段与长期揽权的作风，在儒家眼里都是不对的。

当他母亲去世时，他原本应该回去守孝，但是他怕离开了首相的位置就回不来，居然违背了儒家传统的伦理道德观念，他请皇帝挽留他，不让他回去守孝这一件事，在当时引起不少争议——但这些都是他个人的事情他在官员考核方面，提出一个以往完全没有提出过的考成法。

他要求官员在执行任务时，每一位官员都要做好几份报告的副本，一份是给任务有关的人，一份是给他的上司，一份是给当时负责监察的六科，相当于民国时代的监察院工作完成后，同样也要送报告到这几个单位如此一来，一个单位的工作，做了多久？成果如何？都可逐步稽核，监察人员就可以依此判断，规划的工作做了哪些？有没有在规定时间之内做完？与原来建议的方式是否相符？功效又如何？监察人员定期向政府报告，某一个单位某一个职务的某一个工作人员，他的任务是否如期完成，超前完成，或者是延后完成？他是百分之百完成了，还是只完成百分之多少？就这样，监察单位和执行单位之间，经常保持联络，并且定期考核。

这个考成法与过去一年考核一次并不一样，监察单位不断地追踪考核

《嘉靖二十六年进士登科录》的记载

明朝的考成法是相当严密的，每一个衙门有三本账册，一本记载发文、收文、章程、计划，这是底册；除非真的只是例行性的事务，否则另外两本副本，一本送到监察单位，做好了就注销，一本送到内阁，内阁再根据情况看监察单位是否按时考察，并针对个别情况做纠举或奖励。

上司衙门有权力奖惩，监察衙门也要监督各单位上司衙门的奖惩而内阁大学士(最高的政务官)，则监督监察单位和各个衙门有没有按时计算成绩，有没有一步步的核对

考成法的过程，也有不少文书工作，但是因为时时在做，所以不用等到年底才结算，就可以看出一个官员的成绩是好是坏，工作有没有按时进行要是工作有偏差，政府立刻就可以进行适当的矫正，看是要继续进行下去，还是要改变工作方法，或是要改变工作的人。

张居正在公元一五七三年，也就是万历元年建议制定考成法许多人批评张居正做事计较得太苛细，但是张居正任上，推行政事确实相当有成效，出了不少人才最能彰显的绩效就是预算明朝时国用相当窘迫，因为收入和支出不成比例。

而张居正认为一定要量入为出，不许超支假如没有考成法，政府不能找到浮滥的开支。张居正用考成法一方面考核官员成绩，一方面适当地控制预算。

【张居正书法】明代隆庆与万历两朝皇帝都还相当能接受张居正的意见，所以当时明朝的政治比较有效率，老百姓受的苦也比较少张居正做事苛细，但是做成了前人做不到的事张居正的运气，是得到君主的信任明朝是一个真正的首长制政府，皇帝是最高首长，张居正作为首相是最高执行官。

决策者和执行者的关系，起码在张居正时代，是相当协调的与张居正的考成法相像，是抗日战争初期中国曾经短暂实施的行政三联制。但是戎马倥傯，这一行政改革不能有效而长久地实行。

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