目 录一、政策文件二、国资委解答三、范文汇编四、学习资料存档五、干部人事档案一、 政策文件001：《国企改

 

目  录2022年8月7日更新一、政策文件二、国资委解答三、范文汇编四、学习资料存档五、干部人事档案6、百问百答一、 政策文件001：《国企改革1+N政策汇总文件(2015-2020)》002：国务院国资委：混合所有制改革涉及的法律法规制度汇编

003：国有企业改革人力资源相关政策文件汇编004：国有企业产权管理政策法规汇编005：国企常用法规汇编（202006）006：北京市国资委发布2021年版授权放权清单（京国资发〔2021〕14）号007

：《国有企业公司章程制定管理办法》008：《国资监管责任约谈工作规则》009： 解读《关于加强中央企业资金内部控制管理有关事项的通知》010：关于印发《“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》和《“双百企业”推行职业经理人制度操作指引》的通知

011：超级实用｜政府采购法律法规大全！（共99条，条条附链接）012：关于印发《上海市国有控股公司章程指引（2020版）》的通知013：关于印发《上海市国有独资公司章程指引（2020版）》 的通知014

：干货分享|最新国有资产法律法规汇编015：内部审计准则及实务指南汇编016：民法典笔记整理（全1260条）017：民法典122个司法解释及33个新旧条文对照表（表格梳理版）018：表格对照版：《民法典》《民法典担保解释》《九民纪要》的担保规范

019：关于印发《关于进一步深化劳动用工、收入分配改革的实施意见》的通知020：中华人民共和国审计法（2022年1月1日起施行）021：财政部、国资委等四部门：要求严格执行企业会计准则，提升企业2021年年报质量

022：收藏！《党政领导干部选拔任用工作条例》全文023：收藏-企业注销指引（2021年修订）024：《公司法》新旧对比，涉及国家出资公司、公司登记制度等内容025：财政部：关于国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法 （征求意见稿)

026：财政部：严禁新设政府融资平台、坚持中央不救助、全面清理隐性债务！城投何去何从？027：财政部87号文：不良资产不得折价转让给原债务人及利益相关方028：重磅丨财政部认为这一类重组为无效重组，涉嫌隐瞒资产真实风险状况。

029：国务院：鼓励事业单位人员在职创办企业，不用辞职！030：国务院：不得要求外省建企设立分（子）公司！打破地方区域壁垒031：国务院：严禁政府投资项目要求企业垫资建设！资金来源未落实，一律不得开工！

033：国务院国资委印发《关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》034：《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》034：发改委回应：必须招标工程项目范围这样界定！035：13部门发布《意见》，9月1日起施行！剑指规避招标、虚假招标、围标串标、违法分包等问题

二、 国务院国资委解答001：国资委解答||国有企业该如何建设高素质领导人员队伍？002：国资委解答 | 国有企业该如何把加强党的领导和完善公司治理统一起来？003：国务院国资委权威解答：央企重组最新进展！央地百对企业协作如何落地？

004：国务院国资委权威解答，“三类公司”的功能定位分析具体是什么？005：国务院国资委权威解答，国企如何进行考核分配、完善薪酬机制？006：国务院国资委权威解答《国有企业采购管理规范》热点问题007：

国务院国资委权威解答，国有控股上市公司面临哪些更高标准治理要求？008：权威解答国资热点议题！国资委聚焦如何落实国企分类改革？009：国资委权威解答最新热点议题！深度聚焦这几项工作的前进方向010：国资委关于担保、股权、无偿划转等（29个）问答

011：国资委最新答复：涉及国有资产对外转让手续合规等问题012：国资委就39号文、进场交易、房租减免等（10个）问答三、 制度模板——管理模板001：XX国有集团有限公司企业管理制度汇编.doc002

：XX集团管理流程手册.doc003：XX集团公司采购管理制度（6个附件）.doc004：xxx控股集团公司母子公司管控重大权责汇总表.doc005：XX公司子公司&分公司管理办法006：学习公文写作要从学习写“通知”开始（附通知写作模板）

007：2020新版公司财务全套流程手册(含所有岗位).pdf008：XX（集团）股份有限公司控股（参股）子公司管理办法.pdf009：（分享获取）XX股份有限公司公司治理分级授权管理办法.PDF010

：130页股权激励与股权结构设计手册.ppt011：亲，您有一份中层管理加油包，请查收012：XX单位资产损失核销管理制度.pdf013：XX（集团）股份有限公司控股（参股）子公司管理办法.pdf014

：集团公司分权手册（24页）——岗位职责001：省属国有独资公司董事会及董事评价办法（试行）002：国有企业公司董事会授权管理制度（试行）.doc003：办公室制度汇编.doc004：新编党务工作者应知应会手册

005：资产经营管理有限公司董事会授权规则006：XX公司“三会一层”权责和议事规则（国有企业）007：建议收藏||三会一层议事规则对比008：XX集团股份有限公司董事会授权管理办法.PDF009：【模板】某国有企业股东会议事规则

010：公司党委会议事规则（国有企业适用）011：干货！董事会议事规则（国有独资）范文012：董事会职权013：XX投资集团外派董事 监事管理办法014：某监事会议事规则（国企适用）015：总经理办公会决策事项及总经理职责清单(国企适用)

016：“三重一大”类型事项明细表，建议收藏017：公司党委、公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则018：XX公司三会一层行权轨迹清单.pdf019：董事会资料全套模板（会议通知、议案清单、议案、表决票、纪要、决议）

020：某集团董事会规范化建设指引意见.pdf021：绝对干货！国有企业总经理办公会决策事项及总经理职责清单022：最新整理机关公文格式设置规范（附各种写作文本模板）023：【推荐收藏】“三重一大”决策事项目录(模板)

024: 公司党委会、董事会、总经理办公会分级决策事项清单（范本）025：干货|国有企业改制与相关公司治理业务操作指引（33页）026：****发展集团有限责任公司投资管理暂行办法027： 董秘必备 | 范本之《国有企业董事会秘书工作细则》

028：某集团董事会职责及决策事项清单（国企适用）029：某集团党委前置研究讨论事项清单文本——人事选拔001：企业人力资源标准制度手册.doc002：国有企业领导干部选拔任用流程（附操作要求及模板）003

：集团公司员工晋升管理规定004：某央企集团岗位级别与专业序列管理规定.doc005：史上最全任期制和契约化操作模板.doc（附各层级目标责任书）006：企业经理层任期制和契约化管理工作指引（含附件表格）.doc

007：某国企经理层成员任期制与契约化管理办法008：案例分享：某国有企业经理层任期制和契约化管理工作方案009：某国企三项制度改革实施方案010：XX国企公司职业经理人选聘与管理暂行办法.doc011

：国有企业职业经理人制度手册012：2021版: 婚假 产假 年休假 病假 事假 法定假 哺乳假 探亲假等23类规定和待遇013：华润集团人力资源政策指引【66页】.pdf014：XX公司高级管理人员管理暂行办法

015：【定责定岗定编定员定额定薪】指导手册，赶快收藏016：XX集团公司员工招聘管理办法(含十二附件).doc017：XX（集团）有限公司关于推进员工“能进能出”管理的实施细则.doc018：关于推进中层管理人员能上能下的实施办法.pdf

019：公司薪酬管理制度（含薪酬、福利、奖金管理制度）.doc020：岗位制度管理办法.doc（国企适用）021：培训体系搭建方案.doc022：定岗、定责、定编、定额、定员、定薪，你真的都会吗？（附实操指导手册329页）

023：****发展集团有限责任公司投资管理暂行办法——考核规则001：干货分享|2021年度XX公司所属单位经营业绩考核责任书002：国有企业子公司绩效考核管理办法.doc003：总部部门及员工绩效考核办法.doc

004：集团全资、控股企业领导班子和领导人员综合考核评价办法（试行）.doc005：董事、监事和高级管理人员薪酬及绩效考核管理制度006：《某公司绩效考核办法》附：全套表格制度与操作方案007：国企公司薪酬方案实施办法(完整版全解析)

008：中国某集团职业经理人薪酬绩效体系设计.pdf009： 公司各部门岗位说明书（全）010：国企重要岗位人员轮岗交流试行办法011：案例资料：大连XX物流有限公司竞聘上岗方案——激励机制001：长期激励介绍材料.ppt

002：《员工的绩效管控与奖惩激励》.pdf003：某国企超额利润分享方案.pdf004：股权激励设计与税务处理.ppt005：限时获取|XX集团中长期激励暂行办法006：股权激励设计与税务处理.ppt

——其他001：公司对标管理提升行动实施方案.doc002：公司对标世界一流管理提升行动实施方案四、 学习资料存档——国企改革三年行动落实落地001：浅谈国企改革三年行动逻辑线条002：《国企改革三年行动方案 (2020-2022年)》学习笔记

003：三年行动任务要求完成！6月底将对上半年情况进行督导评估004：盘点 | 2022年两会传递出的国企改革三年行动重点信号005：方法｜国企改革三年行动自评“五问五答”006：国企推动三年行动考核评估，怎样思考？如何展开？

007：国企三年改革：如何“做强做优做大”？008：国资委：确保在党的二十大前完成国企改革三年行动主体任务009：城投公司怎么推进国企改革三年行动？010：国企改革三年行动评估如何“得分”？三大战略问题先行！（推荐好文）

011：党建 | 把制定国企党委前置研究事项清单作为落实国企改革三年行动的第一任务012：国企改革三年行动的自我评估系列①——党委前置清单如何得高分013：李锦：国企改革三年行动收官形势与突破重点剖析014

：国企改革三年行动需要锁定哪些重点改革任务收官？015：刘明海：谈谈国有企业三年行动之缘起、实落016：浅谈国企改革三年行动逻辑线条017：1582字道尽国企改革三年行动全案，【点击收藏】018：【干货分享】《国企改革三年行动方案 (2020-2022年)》学习笔记

019：国企改革三年行动方案推进的的八个方向47个维度020：抓住国企改革红利：三年行动收官之年的三条线索021：国企改革三年行动收官：推动任期制和契约化管理实现全覆盖022：三年行动｜董事会建设评估指南

023：国企改革三年行动应知应会——国企法人治理暨董监事履职001：一文理清国有企业董事会、经理层决策重大问题的前置程序时的权责边界002：国企党委前置研究讨论重大事项清单发布，与董事会、经理层如何切割决策权？

003:【国企改革】改善国企法人治理结构的六大措施004：国有企业法人治理结构中，哪个治理主体说了算？005：党委会、董事会、经理办公会“重复决策现象”，怎么看？怎么办？006：差异：党委会、董事会、总经理办公会，集体决策过程有何不同？

008：党委（副）书记、纪委书记、工会主席——任期制和契约化改革几个特殊岗位怎么做？009：【案例分享】集团党委研究决定事项清单、前置研究讨论事项清单及负面清单010：国有企业分类改革，如何制定分类考核指标，实现责任、风险、利益统一，调动改革积极性？

011：哪些制度要党委前置研究、董事会审批？详解“企业基本制度”012：董事履职的八问八答013：国有企业基层党组织落实研究讨论前置程序的探索实践014：贯彻落实党组织研究讨论前置程序要求的探索实践015

：逐条解读：国资委完善公司治理机制专题推进会，这些细节值得关注016：国资委：持续推进国企管理体系、能力现代化，管理提升应体现在企业全生命周期中017：监事会改革：国企的监事会都要取消吗？018：我国公司治理重大变革：没有了监事会该怎么重构治理结构？

019：党委会、董事会、经理办公会三大权责清单搞得对不对，好不好？“三个圈”告诉你020：“三重一大”审计思路与方法021：完善公司治理！董事会、经理层，这些改革正在率先突破...022：集团管控丨集团公司如何管控子公司：定好位，不失位、不缺位、不越位

023：李锦：公司治理机制是当前国企改革的主要短板024：国有企业公司治理的基本框架及关键问题025：国企“三重一大”事项到底该怎么决策026：国有企业参股管理评价体系设计与应用027：如何构建国有企业参股股权监管体系？来看鞍钢样本

028：建立好董事会对经理层授权制度029：对照表：党组织前置研究事项清单，5个高频问题030：11张图理清,如何利用总额预算管理分类管理要求？031：党委参与国有企业治理：如何治，怎么理？032：如何将党建工作融入公司治理体系

033:国有企业董事会建设与运行034:国有企业法人治理结构研究035:国企党支部融入公司治理如何得高分036:【国企改革】混改企业差异化管控方案设计037:实务 I 三重一大案例分析，重大经济决策应当问责的四种情形

038:地方国有企业法人治理结构研究039：国有企业党委（党组）如何把方向、管大局、保落实040：国企党委前置研究讨论重大事项清单发布，与董事会、经理层如何切割决策权？041：国企注意啦，您的章程过关吗？——简析《国有企业公司章程制定管理办法》

042：党委、国有股东、董事会、经理层“四大权责清单”实操解读043：国企党建融入治理必须掌握的10个关键词044：国企重大决策须由党委讨论后董事会决定，元芳你怎么看？045：国有企业如何推进经理层任期制和契约化管理？

046：国企外派董监事如何有效履职？047：“董办、党办、总办”再辨识，怎么定位？怎么办？048：国企案例：股东会决议未经党委会研究讨论，是否无效？最高院表态049：专家支招：国有参股企业管理，4个核心要点，不要误读政策

050：前沿|国企执行董事制度再定位051：国有企业下属参股子公司能否参与该国有企业组织的招标？官方答复了……052：内部董事、外部董事、执行董事、非执行董事、独立董事、非独立董事，你能分得清吗？053

：党建 | 把制定国企党委前置研究事项清单作为落实国企改革三年行动的第一任务054：国企混改的逻辑、路径与实现模式选择055：深度|落实董事会职权，三大阶段与八项规范056：【推荐收藏】加强董事监事配备 完善法人治理结构

057：国有企业公司治理的基本框架及治理架构的“三个关键点”058：防止党委会、董事会成为空架子，请打造治理文化（案例与核心要点）059：关于职工董事、职工监事，必须知道的三件事060：国企党委领导与董事会管理会不会发生冲突？

061：公司法小知识｜公司设置职工董事、职工监事操作规范（总工发〔2016〕33号文）062：董事会怎么“定战略”？优化一个平台，开好两种会议063：新一轮国资国企改革：顶层设计，问题导向，不留死角064

：国企需要什么样的董办和董秘？065：国有企业如何划分和管理？答案在这里066：已明确：到底谁是企业主要负责人！067:相对控股国企的差异化管控，差异在哪儿？怎么落地？068:党委、股东会、董事会、监事会、经理层的权（职）责界定

069：独立董事与公司治理：我们在哪里走入了误区？070：制定党委前置研究事项清单的四个实操问题071:公司董事会运行的基本思路及操作实务072：050：3个关键原因，3个重要概念，建立好董事会对经理层授权制度

073：加强和改进党对国有企业的领导074：推行职业经理人制度，如何与工资总额管理漂亮配合？075：住建局：5月1日起，取消投标报名！！！076：城投公司会大规模破产来解决债务问题吗？077：理事会、董事会、联管会，到底怎么选？怎么用？--国企创新改革需知

078：如何有效发挥国有企业集团总部功能079：外部董事过半，国企谁负总责？——国企改革诊断书080：党委委员、董监事、经理层须知：董事履职“三字经”081：国企改革三年行动评估如何“得分”？三大战略问题先行！（推荐好文）

082：一张图看懂公司治理083：如何建立国企党建与公司治理结构适应机制084：党委会、董事会、总经理办公会，决策过程的三个共同点和两点差异084：国企董事长、董事会与总经理、经理层的权责界定085：国有企业贯彻”三重一大”决策制度的途径方法

086：党委委员、董事、经理层：为什么董事会要先给董事长授权？087：国有企业党委、董事会、经理层的关系是什么088：国企混改丨国有相对控股混合所有制企业差异化管控的六大要点089：浅析国有企业外部董事 如何正确履职

090：职业经理人全流程梳理......091：专职外部董事如何建好、履好职？专职外部董事履职机制和程序（详解）092：干货：公司资本运作总结093：公司治理 ‖ 混改模式及路径探析094：某国有企业集团化管控模式设计案例

095：国企党委“把方向、管大局、促落实”如何理解？如何落地？096：某公司党委书记、董事长权力清单、总经理权力清单（参考）097：关于国企治理，你应该知道的那些顶层建设知识——管委会+公司及城投公司转型

001：管委会+公司：投融资结构重塑、逆时针经营是平台公司的方向002：开发区体制改革核心要点——“管委会+公司”制003：管委会+公司：产业投融资才是真正的竞争力004：管委会+公司模式：产业投资运营是平台公司投融资模式创新的关键

005：管委会+公司模式下，公司如何承担市场化主体的重任？006：管委会+公司模式下：光会融资不行，还得会投资007：城投公司转型升级：市场化机制该如何建立？008：城投公司：不化债是找死，只化债是等死

009：15号文及补充通知解读：城投生死劫010：片区开发以土地出让金作为还款来源是否合规？011：城投公司如何打赢国企改革“收官”之战012：搞懂了城投，就读懂了中国经济013：中纪委点名城投平台腐败问题

014：城市更新 ：2022城投转型新方向015：细数2021年城投的十大事件016：区县城投公司重组整合：拼盘式重组是急功近利，只关注债务问题必将是“饮鸩止渴”017：城投公司的转型思考（附案例分析解读）

018：城投公司重组整合中如何建立市场化人才机制019：城投转型三板斧：贸易、地产和金融020：县级城投的融资春天来了！021：城投债审核政策（窗口指导）汇总022：投融资模式落后是平台公司债务问题的根源

023：平台公司如何做成国投公司：资产是基础，资本是抓手024：城投公司投资损失算国有资产流失吗？025：罕见！官媒赞扬某县城投的改革案例，破解“吃饭财政”难题026：浅议国有企业纪委与监事会职能定位和协同问题

027：“管委会+公司”改革：平台公司应该选择什么发展模式？028：开发区招商和产业发展：平台公司能干什么？029：“管委会+公司”改革：如何激发干部职工的内生动力？030：集团化整合能解决城投公司的发展困境吗？

031：地方融资平台公司债务问题梳理分析——内控、审计及其他001：终于有人把法务、合规、内控、风控的关系讲清楚了！002：内部控制不相容岗位明细清单003：知识库来了！十问国有企业中长期激励：怎么激励？有何方式？如何设计？

004：公文出错，绝非小事！公文写作常见错误更正对照表！005：国企四大人才机制改革：如何市场化选人、用人、育人 、留人？006：审计探讨 || 审计发现问题定性归类解释汇编007：公司邀请招标采购专项流程审计报告（值得借鉴）

008：终于，有人把国有企业审计说透彻了！009：“三公经费”该如何审计？（附案例）010：国有企业领导人员经济责任审计发现违法违纪行为130项011：快速厘清：国企任期制和契约化管理、职业经理人（附表格）

012：国有企业工资总额管理机制下，员工哪些收入列入，哪些收入不列入工资总额范围？工资总额可以突破吗？013：首次重磅！中央人才工作会议!!!相关梳理014：【推荐收藏】国资国企百问百答（上）015：亲，2022年企业战略规划，你懂做吗？

016：深度 | 从经理层入手，求解国企三项制度改革难题017：干部任职回避规定018：为什么最好的国企混改文件出在山东019：李锦解读：中央经济会议10大政策与趋势（企业导读）020：新一轮国资改革突破口：完善“三类公司”治理，构造国资委与实体企业中间桥梁

021：中央企业负责人会议召开，要求全过程、全链条完善风险防控工作体系和工作机制022：国有固定资产处置最全流程图023：国有混改企业，股权激励要掌握的五大实操要点024：【专家视界】 最新《公司法》修订草案公司治理相关条款评析

025：【智库】国有企业经理层任期制与契约化改革实施要点解析026：宋志平：明年企业怎么干？我的6个建议027：“国有企业三项制度”改革17项任务清单028：改革评估|末位淘汰，末等退出为什么要长期坚持、不能放松？

029：终于有人把法务、合规、内控、风控的关系讲清楚了！030：知识库来了！十问国有企业三项制度改革：是什么？改什么？怎么做？031：定了！差旅费报销新标准！4月23日起，都要按这个来！032：李锦：对政治局会议经济大势定调、定位、定策的解读

033：人力资源部工作流程图（超详细）034：总经理离任，审计报告，终于搞定了！035：轮岗实操手册036：解读39号文：对照32号令，国资交易流转有何新规？037：党委（党组）理论中心组学习与“第一议题”制度区别

038：一文了解竞聘上岗的基本原则、规程及实施步骤039：第一责任人可能有误解，各个层级管理者都是第一责任人：看判例！040：不正确履职造成国有资产巨额损失如何定性041：任职资格体系建设实践路径解析042：

国企合规正当时，从无责、免责、容错看国企合规管理043：混合所有制企业党建工作怎么干？“334模式”见实效！044：地方国有企业工资总额控制现状与对策045：如何建立“人员能进能出，干部能上能下，薪酬能增能减”的三项制度体系？

五、干部人事档案001：退休以身份证年龄还是档案年龄为准？最高法院一槌定音！|002：如何重点审核干部人事档案的“”三龄两历一身份”？003：干部人事档案整理要求【推荐收藏】004：学习参考|干部人事档案分类细则

005：收藏！流动人员人事档案安全管理规范(LD/T 04-2020)006：干部人事档案缺少材料补充办法（提拔必备）007：收藏！21个问答带你全面了解干部人事档案审核工作008：如何重点审核干部人事档案的三龄两历一身份？（建议收藏）

009：档案工作者必备|干部人事档案数字化加工应该注意什么？010：【漫画】特别的组工干部011：《干部任免审批表》怎么填写？详细教程建议收藏012：干部任职回避规定013：【热点聚焦】千亿国企董事长放狠话：越不干事，越早滚蛋！推荐全体领导干部认真收看《突围》，并写一篇心得体会

014：干部提拔的规律，说透了！015：组织部整理的领导干部排序！（超级实用）016：中组部笔杆子总结的年轻干部“八缺八不缺”017：“聚”学习 | 年龄、工龄、党龄、学历、工作经历、干部身份原来有这些作用，你知道吗？

018：廉政文化 | 中央列出80条违反八项规定清单，党员干部千万别越线！019：干部考察材料怎么写?这次讲透了！020：中组部部长陈希撰文：培养选拔干部要突出这个标准021：选拔任用领导干部，这10条红线绝不能碰！

022：退休、退职、长期病休、受到党纪处分，这些党员怎么管理？023：干部任免审批表填写规范（建议收藏）024：2022年全国婚假、产假、育儿假最新标准！025：中办国办重磅发文：严查统计造假、弄虚作假责任人，对已离任的同样要追责！（全文）

026：违反中央八项规定精神问题的表现形式、解释及案例（建议收藏）六、百问百答001：【推荐收藏】国资国企百问百答（上）002：国有企业公司治理体系百问百答(1-10)003：国有企业公司治理体系百问百答(11-20)

004：国有企业公司治理体系百问百答(21-30)005：国有企业公司治理体系百问百答(31-40)006：国有企业公司治理体系百问百答(41-60)008：国有企业公司治理体系百问百答(61-70)009：

国有企业公司治理体系百问百答(71-85)010：国有企业公司治理体系百问百答(86-100)011：国有企业董事会治理有问有答（上）012：党的领导融入混合所有制公司法人治理70问（一）013：党的领导融入混合所有制公司法人治理70问（二）

014：党的领导融入混合所有制公司法人治理70问（三）015：三项制度改革七十问（建议收藏）

如何增强和激发国有企业活力?如何推动结构调整与资源优化配置及重点领域企业并购重组，如何从“管企业”转向“管资本”?国有独资、全资公司与控股、参股公司的治理模式有何不同?为什么要建立外部董事和职业经理人制度?党委会如何融入法人治理结构以及股权激励、整体上市、市场化选人用人机制等都将是本轮国企改革关注重点。

为此，“聚焦国企”在线牵头筹建了【小刘的国企改革交流】群，群内将不定期分享：国企改革、集团管控、法人治理、三年行动、平台公司转型、片区开发、“十四五”、国企党建、人力资源体系搭建以及政策汇编等专家解读、案例分析、培训信息等资料。

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