评价方案从2010年2月开端，到2011年12月完毕,包罗4个阶段，即启动阶段、海内筹办阶段、国际评价阶段、陈述提交和总结阶段，涵括了12个评价步调

　　评价方案从2010年2月开端，到2011年12月完毕,包罗4个阶段，即启动阶段、海内筹办阶段、国际评价阶段、陈述提交和总结阶段，涵括了12个评价步调。评价接纳的是循证评价方法。为此，必需经由过程构造大范围的访谈、座谈会、实地调研和发放查询拜访问卷、搜集和阐发典范案例等方法来获得有用证据，这些举动将触及科学基金各种赞助项目标卖力人、高校和科研院所的科研办理者、海内计谋科学家、其他赞助部分、基金委现任和往届高层指导和基金委办理职员等。此次国际评价查询拜访工具笼盖面广，仅查询拜访问卷就构造设想了6套科学常识的客观性，将发放数万份。

　　此次国际评价专家委员会声势壮大，美国科学理事会前主席、美国科学院院士Dick Zare搞笑科学视频大全，韩启德，德国科学基金会（DFG）前主席、欧洲研讨理事会前主席Winnacker等国表里出名科学家和科技构造都包括此中。

　　起首科学网基金查询系统，要精确掌握根底研讨的功用，片面了解根底研讨的绩效，要制止全面夸大根底研讨的“物化”功用而无视其教诲和文明功用，要片面表现科学基金培养原始立异、支持国度需求、培育立异人材、发扬科学肉体等方面的团体绩效。

　　因而，张少春对本次评价提出了详细请求：一是在设想考评目标时，要准确处置服从和结果的干系（服从的重点在于计较本钱，结果的重点在于思索投资能否值得），制止短时间的、有误导性的目标；二是在构造专家评断的过程当中，该当有明晰明白的指点思惟，参与评价的专家必需综合思索其学术性和自力性；三是不管是在绩效评价目标设想中，仍是在绩效考评过程当中搞笑科学视频大全，都要重视与人力资本相干的目的，如对科研人材的发明、培育感化等；四是重视汗青性和理想性的分离，次要是25年来，科技体系体例和情况都发作了很大变革，在评价计划的设想上要思索这一身分；五是要从我国国情动身，不克不及简朴照搬国际办法，同时，要留意增强与国际专家的相同与和谐，让国际专家充实理解我国的实践状况，使所提定见更有针对性和可操纵性。

　　其次，要精确掌握根底研讨厚积薄发的特性，在存眷赞助功效等间接产出的同时搞笑科学视频大全，更要存眷孕育这些功效的轨制与情况；重点考查以偕行评断为中心的办理机制运转情况，重点存眷科学基金赞助办理形式的施行结果，客观阐发科学基金营建鼓舞探究、宽大失利、有益于科学家专心研讨情况的开展效果。

　　典范案例将是此次国际评价最主要的证据滥觞，案例数目和质量将间接影响国际评价专家对科学基金赞助绩效的判定。因而，对案例内容、案例数目和案例实在性等方面都必需停止具体计划。

　　张少春指出，根底研讨以国度财务撑持为主，因而增强根底研讨的绩效考评，是施行当局绩效办理的主要构成部门。此次科学基金赞助和办理绩效国际评价，既是对已往25年基金事情的体系总结和梳理，更是对此后怎样更好阐扬科学基金的感化，立异我国根底研讨及人材培育机制、立异办理的主要办法。经由过程体系、片面地评价，能够总结经历、发明成绩、提出改良的定见和倡议搞笑科学视频大全，有益于进一步提拔科学基金的计谋职位，进步办理程度，为建立立异型国度阐扬应有的感化。

　　海内筹办是指由国度科技评价中间作为自力的专业科技评价机构，设想整体评价计划，并卖力全部评价举动的构造施行，在基金委的共同下卖力筹办评价所需质料。国际评价是指延聘国际评价专家委员会，以海内筹办质料为根底，分离海内调研和国际比力，对科学基金25年的赞助和办理团体绩效停止评价的形式。

　　值得存眷的是，本次国际评价的工具是科学基金的赞助和办理举动，它不是针对详细项目标评价，而是对科学基金赞助与办理举动的综合评价。详细内容是：以国际化的视角，从计谋定位、赞助绩效科学网基金查询系统、办理绩效、社会影响等4个方面，对科学基金25年（1986～2010年）赞助与办理举动绩效停止综合性、体系性评价。

　　陈宜瑜同时夸大：“我们也期望经由过程评价，不竭深化当局部分、科技界、全社会对科学基金事情的熟悉和判定，让科学基金在将来更好地表现国度计谋，鞭策科学基金将来开展；同时更好地落实科学基金的计谋定位，反应科学基金在国度立异系统中第一桶金、第一个馒头的根底感化。”

　　张少春指出，从科研绩效考评的角度讲，此次国际评价拓宽了评价范畴、改良了评价办法，对当前科研绩效评价的开展也将起到树模和增进感化。我国科研绩效评价始于20世纪90年月，但次要集合在怎样对待科研的功效和怎样成立绩效评价的目标等方面。

　　最初，要精确掌握科学基金的奉献。很多立异案例，都是科学基金和国度其他主要科技方案持久、配合撑持的成果。科学基金最凸起的影响和奉献，是不变了一支在海内处置根底研讨的人材步队。

　　科学研讨离不开评价。科技办理事情一样离不开评价，科学基金经费作为国度财务的主要投入，对社会公家卖力、自动承受社会公家的监视是应有之义。作为开国以来我国科技界第一次大范围评价举动，科学基金赞助与办理绩效国际评价可以向科技界和天下群众交出一份如何的答卷？《科学时报》记者就此采访了两位评价指导小组组长国度天然科学基金委员会主任陈宜瑜和财务部副部长张少春。

　　陈宜瑜说：“当前，我国根底研讨正处于团体程度由量的扩大向质的逾越的主要改变阶段。明天的科学基金比以往范围更大、导向性更强，在我国立异系统中的根底感化和影响愈加主要和深远。在科学基金开展的新阶段，面临新的国际情况、新的机缘和应战，科学基金展开绩效评价的内涵需求日渐凸起。”

　　“不外，根底研讨的不愿定性、风险性和功效的滞后性也对绩效考评事情提出了应战，如根底研讨的目的具有弹性、难以准确权衡，根底研讨功效的评价次要是社会评价，但社会评价目标尚不成熟。”张少春说。

　　再次，要精确掌握科学基金努力于包管学科平衡和谐可连续开展的特性，重视考查科学基金赞助在完美学科规划、鼓舞学科穿插、催生新的学科发展点、增进新兴学科开展等方面的绩效。

　　克日科学常识的客观性，国度天然科学基金委员会和财务部结合在京举办科学基金赞助与办理绩效国际评价启动会。标记着我国参照国际经历，对科学基金设立以来初次停止的整体绩效评价，也是我国初次对财务科技经费赞助与办理举动停止的大范围绩效国际评价正式进入施行。

　　因为大部门的根底研讨项目都是常识积聚，只要少部门项目会有严重打破，可是根底研讨的整体功效绩效，次要是由这些严重科学打破来表示的。因而，评价科学基金对根底研讨的赞助绩效时，接纳的是揣度性抽样，拔取优良功效案例作为评价根据。“这与国际上通行的做法是分歧的。我们要做的，就是包管国际专家委员会所得出的判定和结论，都将基于充实牢靠的证据。”陈宜瑜说。

　　张少春也指出，经由过程国际评价的构造施行和科技界的大面积普遍到场，能够对科技办理部分和科研单元建立绩效理念，指导我国科技评价举动，提拔科技经费办理绩效；还能够向公家展现国度撑持科学研讨的功效，进步公家对科学研讨的存眷与撑持，有用增进我国科学研讨奇迹的开展和自立立异才能的提拔科学常识的客观性。

　　陈宜瑜暗示：“在此次评价中，基金委是受评方，评价专家是评价举动的主体。我们要规矩心态，摆正地位，实在尊敬评价专家的主体职位科学常识的客观性。在提出评价定见和构成评价结论的过程当中，要实在尊敬专家自力判定科学常识包罗哪些方面。站在差别角度，对一些成绩存在差别定见是非常天然的，我们要经得起品头论足，擅长在差别中深思。”

　　关于一个工夫跨度长达25年、经费体量宏大的综合评价来讲科学常识的客观性，要获得胜利，除充实鉴戒国际上的胜利规范，还必需分离科学基金制在中国的详细理论科学网基金查询系统。由于，每一个国度的科学基金构造都有其本身的定位和特性科学网基金查询系统。本次绩效评价的构造形式也被肯定为“海内筹办+国际评价”。

　　“我们期望经由过程评价，能从汗青的维度，片面总结科学基金的凸起感化和胜利经历；从开展的概念，从头审阅其在国度立异系统中的计谋定位，客观评价科学基金办理运转的标的目的和行进速率，不竭完美和开展中国特征科学基金制、永葆科学基金制的活力生机，从而不竭进步办理程度和赞助效益，片面提拔操作把持和管文科学基金的才能。也要以国际化的视野科学网基金查询系统，站在新的汗青出发点，面向十二五计划，客观评价科学基金的劣势、不敷和应战，进一步明白开展和完美科学基金制的出力点，不竭进步办理程度和赞助效益。”

　　当前，国度日趋正视大众财务收入绩效评价，夸大当局绩效评价和办理，愈来愈重视社会监视和大众问责科学常识包罗哪些方面。科学基金作为国度财务对根底研讨的主要投入，在财务部请求对大众科技经费投入停止绩效评价的大布景下，基金委自动提出：经由过程国际评价，来得到25年科学基金赞助与办理绩效的综合性、体系性的评价。这无疑是进步其本身公信力和影响力的主要办法。并且，回忆和总结科学基金走过的过程，在必然水平上，就是在回忆和总结变革开放以来中国科技奇迹开展所走过的过程。

　　为成立契合根底研讨纪律的评价形式，评价事情小组停止了长达两年的筹办，睁开了大范围的国际调研和海内专题钻研。前后派团出访美国、德国和日本等国的科学基金构造，片面理解美国NSF、德国DFG和日本JSPS绩效国际评价事情理论，重点理解其展开国际评价的法令与政策布景、评价目的与办法、评价构造与法式、评价成果及其利用、评价结果与成绩等等，为科学基金绩效评价在计划设想、构造施行等方面供给了无益参考，为经由过程评价举动增进科学基金开展供给思绪。屡次召开专题钻研会，征询有关专家，为科学基金绩效评价事情奠基了实际根底。

　　“做好案例总结阐发，必需实在尊敬根底研讨开展纪律、人材生长纪律和办理立异纪律。”陈宜瑜进一步夸大。

　　在全部科技界，科学基金享有普遍的赞誉。天下会副委员长、中国科协主席、中国科学院院士韩启德就指出，科学基金关于我国科技界的主要代价在于，经由过程引入以偕行评断为中心的科学基金制，完成了科技资本设置的科学配合体主导，进步了科技资本设置的标的目的性、目标性和精确性。

　　从1986年到2010年，年度经费拨款从8000万元到超越80亿元作为我国科技体系体例变革的主要产品科学常识包罗哪些方面，颠末25年的运转，国度天然科学基金曾经成为我国根底研讨的次要赞助渠道之一，同样成为国度立异系统的主要组成部门。

　　此次绩效评价偏重于对科学基金的赞助和办理绩效的评价，是从提拔办理程度的角度动身的，张少春以为这完成了从本来正视项目评审而绩效办理单薄的“开环办理”，向以项目评审和绩效办理并重的“闭环办理”的改变；同时，在评价办法上也在主动讨论，对现有办法加以改良，试图从差别角度构建科学研讨绩效评价评价系统。对我国科技办理部分和科研单元，对教诲、文明等诸多社会奇迹范畴绩效评价事情的展开，起到了树模和增进感化。

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