眼下欧盟再提组建“欧洲军”，在政治、产业与军事能力上都存在不小的挑战，更何况在北约的保护伞下，欧盟各国在加强军事建设方面仍缺乏紧迫感和足够动力。

 

随着俄乌冲突持续发酵，欧洲多国防务政策出现大幅调整欧盟理事会在日前通过的“战略指南针”行动计划中，规划未来组建一支规模数千人的快速反应部队，不少媒体和分析人士将其称为“欧洲军”，并视其为欧洲启动防务自主的一个重要信号。

虽然几十年来欧盟一直尝试组建自己的部队，但始终没有取得实质性进展眼下欧盟再提组建“欧洲军”，在政治、产业与军事能力上都存在不小的挑战，更何况在北约的保护伞下，欧盟各国在加强军事建设方面仍缺乏紧迫感和足够动力。

2021年8月24日，在比利时布鲁塞尔，欧洲理事会主席米歇尔（右）与欧盟委员会主席冯德莱恩出席记者会新华社记者郑焕松摄一直酝酿 从未实现发展独立的军事力量、走防务一体化道路一直是欧盟的梦想二战后，欧洲多国都主张过建设欧洲共同的军队。

不过，按照欧洲媒体自己的说法，“欧洲军”就像尼斯湖水怪，人们口口相传，却只看到一个魅影上世纪50年代，美苏两大阵营冷战格局初步成形出于抵御来自苏联威胁的考虑，法国提出一份欧洲防务共同体计划，由彼时欧盟的前身——煤钢共同体的成员国共同建立一支拥有超国家属性、统一指挥机构和共同预算的军队。

1952年，在美国的参与下，法国、联邦德国（西德）、意大利、比利时、荷兰和卢森堡六国在巴黎签署《欧洲防务共同体条约》但因法国不少议员担忧法国因此丧失独立防务，在国民议会否决了该条约，致使这次关于“欧洲军”的设想夭折。

1958年，法国戴高乐政府重新上台戴高乐认为，美国的利益与欧洲的利益并不时刻一致，他主张构建一个欧洲安全共同体不过，大多数西欧国家认为享受美国和北约带来的“安全红利”，比投入资源再造一支“欧洲军队”更合算，法国的主张并未得到其他欧洲国家的积极响应。

从宏观上看，在整个冷战时期，欧洲对美国的防务依赖逐步加强，组建“欧洲军”的呼声持续微弱直到1999年科索沃战争爆发，欧洲再次面临家门口的安全隐患，建设自己的“欧洲军”声音才再次增多彼时，欧盟也曾决定成立一支规模为6万人的快速反应部队，但由于中东欧和北欧等靠近俄罗斯的国家更相信美国与北约的作用，对欧盟防务合作并不热情。

“欧洲军”建设始终未达当初设想

图片是2021年8月14日在比利时滑铁卢战役原址上举行的古装骑术比赛新华社记者张铖摄跛脚实践 未受关注欧洲现有的安全机制纷繁复杂、相互重叠，构想中都包含建设一支独立自主的欧洲军队而实际上，这些安全机制在欧洲人眼中的存在感极低，北约仍承担着欧洲防务的绝大部分任务，以至于不少媒体将欧盟称为“经济上的巨人，政治上的矮子，军事上的侏儒”。

欧洲现存一支“欧洲军团”，由上世纪80年代末德国和法国组建的“法德混合旅”扩编而来，编制近6000人“欧洲军团”多数时间都随北约行动从其官网介绍来看，其执行欧盟任务仅有一次，只派遣了几十名军人在马里训练当地安全部队。

不少媒体诟病，“欧洲军团”不过是一支单纯表演性的军队，士兵和军官一同上演表现欧洲思想的戏剧欧洲还有一支德国和荷兰共同组建的“414坦克营”，由100名荷兰士兵和400名德国士兵组成，这支部队也被一些媒体视为未来“欧洲军”的雏形。

2016年，“414坦克营”开始筹备，以显示“欧洲安全合作”的政治意涵这支部队后来参与了北约行动，2022年2月被部署至立陶宛法国2018年还曾发起“欧洲干预倡议”，由法国国防部主导，西北欧共13国参与，实现情报共享和相互援助。

北欧五国2009年成立北欧防务合作组织，旨在加强地区防务合作这些组织无论是知名度和存在感都不高，也鲜被媒体提及

2019年5月20日，在德国蒙斯特，北约快速反应部队的“豹2”坦克参与演示新华社记者单宇琦摄防务独立 未来难期自特朗普上台以来，美国政府在多层面实行 “美国优先”政策，使得跨大西洋关系遭受严重考验美国战略重心向亚太转移，让美欧关系跌至二战后的低点。

尤其是2021年，美国拜登政府不与盟友通气，仓促从阿富汗撤军，致使欧洲盟国大量驻阿人员陷入危险在此背景下，欧洲战略自主意识再次被唤起，不少欧盟官员和防务专家纷纷又把组建一支“欧洲军”提上日程3月21日，组建快速反应部队被写入欧盟理事会“战略指南针”行动计划中。

按照计划，这支部队的规模约为5000人，包含陆、海、空和网络部队计划特别指出，这支部队与北约不存在竞争，而是对北约的一种补充，旨在承担救援、撤离、稳定与维和任务不少专家认为，这支快速反应部队或重蹈欧盟以往各类安全方案不了了之的覆辙。

尽管美国希望欧洲国家能够多承担安全义务，但并不希望欧盟防务与美国脱钩，如果快速反应部队未来扩编为“欧洲军”，势必同美国利益以及美国通过安全事务控制欧洲的战略相冲突快速反应部队的概念提出后不久，欧洲政策分析中心主任、美国前驻欧洲陆军司令本·霍奇斯就宣称，欧盟完全没必要、也不应建立“类似于北约的结构”，因为这会导致“欧洲安全感并未提升的同时耗费资源”。

北约秘书长斯托尔滕贝格也曾告诫欧盟，欧洲军事能力建设应是对北约能力的补充，而不是与北约竞争或者建立一个北约的替代品相较西欧国家，波罗的海三国、波兰、罗马尼亚、保加利亚等国更靠近俄罗斯，这些国家大都认为北约和美国的军事援助更可靠，不敢寄希望于效率低下、少有军事实践经验的欧盟军事协调机制。

这些前线国家大多表态“不希望欧盟（因）军事自主而消耗过多资源”，从而分散并减少能够给予它们的帮助除了来自美国等的外部压力，欧盟构建“欧洲军”还存在诸多内部掣肘首先，欧盟协调各成员国防务政策有很大难度其次，欧盟各国武器制式不同，很难实现共同军备采购，存在内耗现象。

按照比利时艾格蒙皇家国际关系研究所的统计，英国“脱欧”前，欧盟28国共有17套坦克系统、29套军舰系统和20套战机系统，这些系统的不一致性导致欧盟难以对它们进行统一调配使用第三，欧洲安全防务已多年高度依赖北约，自身战力、装备不足且老旧过时，大部分部队缺乏实战经验。

（记者：张远；编辑：刘海燕、丁宜、王申、唐志强）

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