近年来，食品安全事故频发，“假酒”“猪瘟”及多所学校接连被爆出的学生中毒事件无不牵扯着社会公众的心弦，既扰乱了食品领域的市场经济秩序，也降低了大

 

在阅读此文前，诚邀您点击一下“关注”，既方便您进行讨论与分享，又给您带来不一样的参与感，更能方便随时回来阅读更多精彩内容，感谢您的支持近年来，食品安全事故频发，“假酒”“猪瘟”及多所学校接连被爆出的学生中毒事件无不牵扯着社会公众的心弦，既扰乱了食品领域的市场经济秩序，也降低了大众对食品监管的信任度，食品安全已经成为亟待解决的难题。

食品安全秩序需要完整的食品安全保障制度来维护，而完整的食品安全保障制度包括事前防范和事后补救两方面，二者双管齐下，共同发挥作用，才可保障食品安全。

目前我国食品安全法律体系中不乏侧重于“事后补救”的法律制度，如食品召回制度、问题食品处置制度等，且都具有相对完整的法律规范体系;而侧重于“事前防范”的法律制度仅有食品安全追溯法律制度，且存在诸多问题，无法有力地防范食品安全事故的发生。

食品安全追溯法律制度可以通过法律规范与新兴信息技术的结合，实现食品供应链上信息的收集分类，实现食品从生产到销售全过程的信息追踪，快速定位食品位置，在一定程度上减少不安全食品的生产及流通，即在事前防范食品安全事故的发生。

除此之外，食品安全追溯法律制度作为“事前防范”类的食品安全保障制度，还可便于“事后补救”类食品安全保障制度的实施，其可通过披露食品的相关信息，展现食品的流通过程，查找到不安全食品的现存位置，实现不安全食品的快速召回。

因此，食品安全追溯法律制度对全方位保障食品安全具有重大积极作用。

全球诸多国家都非常重视食品的安全性，相继建立了更为完善的食品安全追溯法律制度因而我国只有完善食品安全追溯法律制度，提高我国食品安全的水准，才可更好满足国外的食品追溯要求、拓宽国际销售渠道，保护我国中小食品企业的合法权益，增强他国对我国食品安全的信心。

食品安全追溯的理论是完善食品安全追溯立法与制度的基础，只有对食品安全追溯、食品安全追溯法律制度的相关概念做出分析，剖析出食品安全追溯制度可发挥的效用和所追求的价值取向，才可对完善食品安全追溯立法与制度的可行性与必要性做出全面阐明。

明确食品安全追溯及食品安全追溯法律制度的相关概念，才可对食品安全追溯制度作出全面了解，对其相关功能作出分析食品安全追溯法律制度不仅在保护食品安全、方便食品召回、维护消费者权益方面有着积极的作用，还符合经济法的两大价值取向。

食品安全追溯的内涵了解食品安全追溯的内涵是了解食品安全追溯法律制度的前提，明确食品安全追溯的定义并与食品召回进行比对，会更加突出食品安全追溯的特点。

(一)食品安全追溯的定义从不同角度出发，各国各地区对食品追溯的定义有着不同解释欧盟认为食品安全追溯是指通过生产、加工、分销的所有环节追溯食品的能力，强调追溯能力;美国认为食品安全追溯是指食品供应链可以向后和向前追溯的体系，更加强调产品循环。

食品标准委员会参考了欧盟与美国对食品追溯的相关内涵，认为食品安全追溯是指食品在生产经营的任一环节都能被追溯到在此基础上，国际上与其他国家分别根据实际情况，对食品安全追溯的相关内涵予以了拓展:国际食品法典委员会认为食品安全追溯是指追踪食物在生产、加工和配送的特定阶段流动的能力;。

日本国内普遍认为食品安全追溯就是食品的全部加工环节的信息都能保存并可以追踪溯源，是首个提出生产履历制度概念的国家;“2009年我国发布的《饲料和食品链的可追溯性体系设计与实施的通用原则和基本要求》将食品的可追溯性定义为食品在整个生产、加工和分销的特定阶段流动的能力。

综合各方观点，本文认为食品安全追溯是将食品的流动轨迹记录下来，便于需要时将食品在食品链中进行“定位”，以查找问题食品的来源以及去向本文中所指食品的含义是包括食用农产品在内的可供人食用或饮用的原料、成品以及传统上。

既是食品又是药品的物品。

限于当前经济发展水平与技术水平、以及追溯信息的纷繁复杂性，本文中的食品追溯信息并非包含食品生产及流动的所有细枝末节，只包含企业、国家基于当前社会条件可以提供的重要追溯信息以及消费者个体最为看重的食品追溯信息。

(二)食品安全追溯与食品召回的辨析食品召回是指食品的生产者依据法定的程序，对由其自身原因导致的存在安全隐患的食品，通过补偿或赔偿的形式，尽可能减少食品对公众危害的活动。"

食品召回制度在2009年修改的《食品安全法》中首次被法律化，食品召回具有保障社会公共安全和保护广大消费者的合法权益的独特功能，是加强食品生产经营管理、减少和避免不安全食品的危害及保障公众身体健康和生命安全的重要举措。

食品召回与食品安全追溯都是监督管理食品安全的重要方式，可有效解决不安全食品问题，保护消费者的身心健康食品安全追溯制度可以帮助快速召回食品，食品召回制度也可帮助食品安全追溯制度的顺利实施，但在实践中极有可能将两者混淆，。

因此本文将对两种制度加以区分，以更加明确食品安全追溯的特点:

1、主体不同食品召回因召回方式的不同而有两个主体，分别是食品生产者或经营者与市场监督管理局当食品的生产经营者认为其所属食品的安全性低于国家食品标准或极有可能影响社会公众健康时，其可以主动召回该批次的食品;。

当市场监督管理局监管抽查出不安全食品或食品生产者与经营者隐瞒、拒绝召回不安全食品时，其可以责令企业召回相关批次食品，此时食品召回的主体便是市场监督管理局。而食品安全追溯的主体只有一个，便是企业自身。

食品安全追溯是以企业为主导的，企业是食品安全追溯的主体，食品供应链的生产者和经营者需将相关食品信息予以记录并保存市场监督管理局是食品安全追溯的监管部门，监督企业履行食品追溯的相关义务，并对不积极履行义务的企业行为作出相应的处罚。

2、原因不同食品召回的理由是法定的，即食品会影响或可能影响消费者的身心健康《食品召回管理办法》中明确规定了不安全食品应当召回的相关理由，包括食品生产者和经营者应主动召回的理由和监管机构要求其召回的理由

而食品安全追溯是为了阻止不安全食品的流通，其能够收集食品的生产、销售信息而判断流通环节的食品是否安全，从而限制有安全隐患食品的流通此外，食品安全追溯还可在不安全食品危害到消费者安全后快速定位该食品所处的流通环节，。

能极大地方便食品召回程序的进行。

3、方式不同食品召回是为保障食品安全，经过法定的程序将存在安全隐患或缺陷的食品召回到食品企业内，从而及时消除或减少食品安全危害，更多的是一种食品安全动态行为而食品安全追溯是将食品的生产、存储、销售信息加以记录收集并通过技术手段向社会公众予以公开，。

运用信息披露的方式在一定程度上保障食品安全，更多的是一种食品安全静态行为。

食品安全追溯法律制度的定义食品安全追溯制度是指通过建立食品安全追溯体系，对食品供应过程从生产、加工、包装、运输到存储、销售所有环节的信息予以记录存储的一种食品安全保障制度。

而食品安全追溯法律制度则是将食品安全追溯制度以法律形式固定下来，将食品安全追溯制度的主体、责任、建立原则、监管、处罚等以法律规定形成的法律体系也即食品信息的追溯方式、追溯程序、追溯权利义务、追溯客体等法律规范的总称。

根据相关法律规定，本文认为食品安全追溯法律制度的主体是食品生产经营企业，责任是客观有效真实地记录和保存食品质量安全信息建立原则是企业建立、部门指导、分类实施与统筹协调相结合，政府监管部门为市场监督管理总局，。

对不积极履行义务的企业的处罚应以行政处罚为主，辅之以民事处罚和刑事处罚。

食品安全追溯立法与制度的功能食品安全追溯立法与制度有诸多功能，本文将对方便食品召回、保障食品安全和维护消费者权益这三种功能予以详细阐述。

(一)方便食品召回食品召回的对象是不安全食品，由于食品的生产和流通过程异常复杂，使诸多有安全隐患的食品无法找到真正的责任人，导致无法明确产生隐患的原因、召回主体以及范围，也导致了食品召回活动难以实施

如若只通过销售终端这一单一途径召回，不仅会使得真正的责任人逃避法律责任，还会损害销售商和生产者的合法利益，长此以往会打击召回主体召回不安全食品的积极性，不利于食品市场的健康发展。

而食品安全追溯通过技术手段将食品所经各个环节的信息记录下来，可为食品企业和政府监管部门提供安全隐患食品的历时流向和现存位置，使食品生产经营者可以主动或被动在最短的时间内召回不安全食品。

全球食品安全倡议中国工作组在其编著的《不同视角看追溯》一书中提出食品追溯的作用不应被夸大，其根本目的是在发生食品安全问题时可以将问题食品追回和/或召回本文未敢苟同，食品安全追溯可以方便食品召回，这只是其功能之一，而非唯一功能。

(二)保障食品安全食品安全追溯可以通过技术手段在复杂的食品流通过程中快速找到不安全食品的主体责任人，通过法律手段和社会舆论手段惩罚不安全食品的生产和经营者同时可以减少食品生产销售链中上一链和下一链与其的商业来往，

基于盈利的目的，食品企业会不再从事不安全食品的生产与经营。

因此食品安全追溯可以在一定程度上逼迫食品企业从事安全食品的生产与经营，保障食品的安全性，维护食品市场的和谐与稳定(三)维护消费者合法权益我国《消费者权益保护法》确认将消费者的安全权处于最主要的地位，消费者有寻求安全的权利，有生命安全免受危险商品危害的权利。

然而在复杂的食品市场交易过程中，相比于生产者与经营者，消费者处于较为弱势的地位，这种天然的不平等是市场经济固有的特性导致的因此食品的生产经营者与消费者之间存在着一定的信息不对称，食品生产经营者可能会售卖不安全食品，破坏市场秩序，损害交易安全。

食品安全追溯制度可以解决食品生产经营者与消费者之间的信息沟通难题，是保障食品安全的重要一环。食品安全追溯可以将食品的重要信息向社会公众公开，降低食品生产经营者与消费者之间的交易成本。

为保障食品安全，维系国民的身心健康，维护食品安全秩序，提高公众的消费信心，提升政府的信誉度必须对我国食品安全追溯法律制度中存在的问题与不足进行研究，并针对问题与不足提出相应的对策，完善我国的食品安全追溯立法与制度。

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