经济落后的历史透视:经济落后的历史透视pdf
南方种粮越来越少,北方不堪重负,已经到了非解决不可的时候了。这也是今年一号文件特别强调主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量的原因。
南方种粮越来越少,北方不堪重负,已经到了非解决不可的时候了这也是今年一号文件特别强调主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量的原因这是强国政策,是大国基石每一天,数以百计的货运列车,从黑龙江、辽宁、吉林各个站点出发,车上载满了东北优质的大米、玉米等粮食。
这些粮食或从陆路,经河北、河南、湖南、湖北一路南下,到达长三角、珠三角的各个城市或经水路,从营口港、大连港、锦州港等装船,穿越海洋,到达上海、福州、广州乃至海口和万众瞩目的春运不同,这是一场鲜为人知的粮食迁徙——“北粮南运”。
每一年,通过海路、铁路、公路,近亿吨的粮食从北方出发,穿越数千公里,登上南方千家万户餐桌然而,北粮南运不只是市场高效的表现,粮食大迁徙的背后,也存在重重隐忧因此,今年的一号文件特别指出,粮食“主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量”。
这是强国政策,也是大国基石
黑龙江佳木斯洪河农场丰收赵爽 摄南北互换,中国粮食版图的变迁在历史上,从三国时代,到唐宋以后,数百年的南方大开发之后,中国的粮食生产格局逐渐变化南方成为新的粮食生产基地,不仅可以自给自足,同时还在大规模地供应北方所需。
隋代开始大规模修建的大运河,成为连通南北最重要的枢纽,也奠定了此后千年的漕运格局在漕运的巅峰时期,每年由南方运往北方的粮食,最高可达600万石南粮北运的格局,一直延续到二十世纪末“湖广熟,天下足”,这句流传了数百年的民谚,至今仍留在中学的教科书里。
一直到二十世纪下半叶,这一格局仍未打破数据显示,在新中国成立之初,南方14省中,有12个省为粮食净调出省,每年调出两千多万吨1970年,我国提出尽快扭转南粮北调的目标,要求北方省份加快农业发展改革开放之后,得风气之先的南方,开始大规模发展工业产业,在农业领域,低效益的粮食生产也越来越多被经济作物替代。
产业格局的变化,逐渐影响了南方粮食生产局面数据显示,到二十世纪80年代中期,虽然南方的大米仍在向北方输入,但北方的玉米流向南方的数量,逐渐开始超越南方大米北上的数量中国农科院农业经济研究所研究员钟钰,曾经梳理过我国粮食主产区变化的脉络,二十世纪90年代,我国开始划分粮食主产区、产销平衡区、粮食主销区,“1994年,粮食主产省的概念第一次见于文件,2001年,粮食主产区、粮食主销区、粮食产销平衡区的概念正式形成,2003年,划定黑龙江、吉林、辽宁、河北、河南等13个省(自治区)成为粮食主产区。
也是在这个时候,我国粮食的南北格局开始对调,从南粮北调,转为北粮南运一直到今天,这一格局仍在强化”技术进步,北方增产的基础2021年8月,河南暴雨之后,位于安阳县郊区的一处高标准农田中,农民收拾了水淹后的玉米,开始为冬小麦的播种做准备。
洪涝灾害后的土壤需要消毒、翻晒,才能保障下一年冬小麦正常生长即便如此,河南2021年的粮食产量也达到了1308.84亿斤,占全国粮食总产量的9.58%,在全国位居第二相比土地肥沃丰饶的南方,干旱少水的北方,在过去上千年中,都要依靠南方的粮食输入,为何在二十一世纪,北方粮食产量反而超越南方呢?
显然,北方缺水的困境,并没有得到改善,真正让北方粮食崛起的,是技术因素中国农科院副院长梅旭荣告诉记者,随着现代农业技术的研发、推广和应用,北方粮食产量一直在提升在山西寿阳,有一座旱地农业生态系统国家野外科学观测研究站,已经建立了30年,见证了黄土高原从低产到高产的全部历程。
30年前,一群科学家在这里租农民的房子,开展观测和实验工作,到如今,这里已经向全国输出了许许多多旱地农业的耕作模式一位当地农民告诉记者,30多年前,这里的旱地主要种植杂粮,亩产300斤就算是丰年而如今,这里的旱地玉米,亩产可以达到1000斤,而且基本可以实现旱涝保收。
中国农科院副院长梅旭荣到寿阳站的试验田里调研新京报记者 周怀宗 摄南方气候、水利条件好,一年可以两熟甚至三熟,适合作物“生殖生长”,产量高北方的气候,则更有利于农作物“营养生长”,但产量低当技术更新后,北方的产量问题逐渐解决,更适合营养生长的北方,粮食生产规模提升是必然的,尤其是大平原地区,为机械化农业生产提供了良好的条件,使得北方粮食生产迅速扩大。
产区划分,不只是市场调控在北方增产的时候,肥沃的南方正在经历农业模式的巨变,广东、浙江、福建等地,尤其是经济发展最快的长三角、珠三角区域,粮食种植面积快速下滑以珠江三角洲为例,二十世纪30年代,珠江三角洲的桑基鱼塘、蔗基鱼塘和水稻田,是南方农业典型代表。
到二十世纪80年代以后,基塘农业开始急剧减少,水稻种植面积不断萎缩大量的劳动力,从农业流入工业,大量的优质农田,在城市急速扩张的过程中,变成了高楼大厦留下的农业也不乐观,花卉、蔬菜、水果等经济作物,越来越多地取代传统的水稻种植。
在广东,多山的梅州,是农业保存相对较多的区域记者在当地了解到,农民种植双季稻的热情并不高,许多人选择种植单季稻,节省出来的人力,可以外出务工,收入远高于种水稻这是否意味着,粮食生产重心的北移,是市场配置资源的结果?钟钰认为,并不仅仅如此,他告诉记者,1994年划分主产省的时候,当时浙江还是粮食主产省,而河北、河南、江苏等,都不在其列。
随后几年中,一些省份的生产形势发生分化于是,在2001年划分主产区时,江苏变成了主产区,浙江则没有划入其中当前,我国有13个粮食主产区,其中北方7个,包括黑龙江、吉林、辽宁、河南、山东、河北、内蒙古;南方有6个,包括安徽、江苏、四川、湖南、湖北、江西。
但这一格局并非一开始就形成的事实上,20多年来,我国粮食主产区、主销区、产销平衡区三大粮食区域,经历了多次变迁和调整,相应政策也在不断调整技术变革带来的北方粮食增产,市场发展对资源的调配,以及政策对粮食生产的保障等因素,互相交织,互相作用,最终形成了新的粮食产销南北格局。
北方七省,生产了全国一半粮食2021年12月,南方的晚稻销售已经结束,北方最北的黑龙江,农民们的玉米也进入了销售季,在黑龙江绥化市一个普通的村庄边上,码得整整齐齐的玉米垛,开始装车运输因为对气温的判断有误,一家农户的数万斤玉米有些发热,价格比正常的低了不少。
黑龙江是我国粮食产量最大的省份,国家统计局的数据显示,2021年,黑龙江粮食产量为1573.54亿斤,占全国总量的11.5%而黑龙江2020年的总人口只有3185.01万,人均粮食产量超过2.4吨,而我国人均粮食占有量为474公斤。
这意味着,黑龙江生产的绝大部分粮食,是以商品粮的形式供给其他省份
黑龙江佳木斯洪河农场联合收割机正在丰收姚守平 赵爽 摄整个北方7个主产区,人口总规模为3.98亿,但粮食总产量超过6800亿斤,占全国的一半因此有观点认为,在粮食生产中,北方7省养活了半个中国主产区粮食大量输出,意味着更多的地方粮食不能自给,需要输入粮食。
根据中国统计年鉴的数据显示,我国多省粮食自给率低于50%,最低的自给率只有30%左右以广东为例,2021年,广东粮食总产量为1279.9万吨,而广东总人口为1.29亿,人均粮食产量不到100公斤在此前的2019年,广东全省净调入粮食量超过3880万吨,粮食自给率为24%。
浙江同样是粮食自给率较低的省份,2021年,浙江粮食总产量为621万吨,全省6470万人,人均产量96公斤左右浙江也是粮食消费大省,公开的报道显示,浙江每年粮食输入数量占粮食消费量的半数左右除了直接调运的粮食之外,肉类也存在同样的问题。
梅旭荣解释,“养殖禽畜需要消耗大量的粮食,南方市场上有大量的鲜肉这些肉类产品,或许是南方本地养殖的,但饲料中,同样有来自北方的粮食”比较优势,北方产粮区的机会?浙江舟山港,是北粮南运的承接港口之一,在这里,每个月吞吐的粮食数量达到近百万吨,仅2021年1月至5月,舟山港吞吐粮食数量就达到466.45万吨。
类似的粮食承接港,还有福建漳州招商局码头、广东黄埔港等南方粮食为何越来越少?有观点认为,北粮南运格局的形成,是市场优化资源、发挥比较优势的结果事实上,粮食的南下,确实给许多北方产粮区带来了农业产业发展的机遇。
比如黑龙江这个中国最北的省份,据黑龙江发布的全省宏观经济运行情况数据显示,2021年,黑龙江地区生产总值为14879.2亿元,其中农林牧渔业总产值6460亿元,占比接近一半而在广东,全年农林牧渔业产值为8369.00亿元,超过黑龙江,但在地区生产总值的占比中,不到0.07%。
“从有益的方面看,粮食生产区的变化,使得不同区域可以根据自身的特点,发展不同的产业比如南方,更多种植效益较高的经济作物,河南、河北、东北等,拥有广袤的平原,采用机械化的方式种植粮食更有优势”然而,比较优势真的是粮食主产区的机会吗?2021年,黑龙江GDP只有广东大约十分之一。
“北方的经济不能一直比南方差,这不应该成为规律”梅旭荣说粮食主产区和主销区经济差距的形成,也并非只有市场因素,钟钰表示,“粮食主产区保障了全国的粮食安全,但承担了经济跟不上、工业化慢等机会成本”北粮南运,运去的不仅仅是粮食
2021年,我国实现粮食18连丰,粮食产量超过13.6万亿斤然而,丰收的背后,是粮食产区资源环境的超负荷利用尤其是北方粮食主产区,土壤退化、地下水超采等问题严重众所周知,北方地区普遍干旱缺水,而生产粮食需要大量的水。
梅旭荣解释,在中国农业生产的版图上,秦岭、淮河昆仑山以北的旱作区,占国土面积的65%,耕地面积的56%,但水资源只有19%更重要的是,这个区域,生产了全国58%的粮食,其中旱地生产了全国43%的粮食在粮食生产中,有一个名为“虚拟水”的概念,即凝结在产品和服务中的虚拟水量。
“从数据上看,我国几个重要的南水北调工程,每年可以从南方调300亿方的水,但北粮南运中,每年从北方带到南方的虚拟水达到500亿立方-600亿立方这意味着,缺水的北方,在不断地为不缺水的南方生产粮食”吨粮千方水,这是一句农业生产中的俗语,意为每生产1吨粮食,都要消耗1千立方米的水。
事实上,随着科技的进步,这一消耗正在减少梅旭荣告诉记者,当前我国旱地农业中的自然降水利用率提升到了65%,“我们的示范区中,甚至可以达到70%以上,吨粮耗水平均为500-600方,甚至可低至300方,远比全球平均先进水平要高。
但即便如此,水资源的匮乏,仍是我国农业生产中最大的难题之一”除了虚拟水,还有大量的氮磷钾等营养元素,也随着北粮南运转移到南方,这同样加剧了北方土壤肥力的下降以黑土地为例,原本肥沃的黑土地,正在快速退化在黑龙江绥化,一位村书记告诉记者,现在的黑土地,不上化肥,玉米只能长1米多高。
而在五常大米的产地,当地农民告诉记者,原本的黑土地,现在已经成黄土地了
哈尔滨城郊一处准备春耕的黑土地新京报记者 王颖 摄北粮南运,还可能给未来的碳中和带来压力梅旭荣介绍,大规模地调运粮食,会带来碳足迹的变化从生态可持续的角度看,北方长期向南方运输粮食,也就意味着南方在向北方持续输出碳排放。
粮食自给,正在接近危险的红线多个省市粮食自给率的不足,正在影响着全国粮食安全的保障数据显示,2021年,全国进口粮食数量达到1.6亿吨尽管小麦和水稻两大口粮可以完全自给,但从总的粮食需求看,我国的粮食自给率正在降低,“总的粮食自给率已经逼近80%的底线了,对一个大国来说,这是不可接受的。
”粮食安全是大国基石,任何一个大国,都不可能依赖外部实现粮食安全中国是人口大国,14亿人的饭碗,不可能依靠外部保障,“进口比例如果过高,进口的粮食买顺手,吃顺嘴,离不了,会很麻烦,一旦断供,就非常危险”梅旭荣说。
粮食安全也是保障未来的基础,所以粮食问题,从来都不只是经济问题钟钰介绍,美国大体每5年修订一次农业法案,通过各种方式扶持粮食种植,其他各国也都类似不太可能完全通过市场调配资源的方式,实现粮食的稳产增产,“事实上,如果完全依靠市场,更大的可能是,谁都不愿意种粮食。
”“南方种粮越来越少,北方不堪重负,已经到了非解决不可的时候了”梅旭荣说,“这也是今年一号文件特别强调主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量的原因这是强国政策,是大国基石”守住底线,粮食问题不能纯靠市场思维。
北粮南运,南北产销的差异,渐渐显现出背后的忧患如何未雨绸缪,改变粮食格局不平衡的现象?“要有底线思维”梅旭荣说,“各个区域,对粮食生产的要素,都要加强保护,包括耕地、水资源等,比如说各个区域要给粮食自给率划底线,包括生鲜蔬菜等,也要有最低保障线,比如30%。
”国内不同区域的自给率提升,对粮食输入的需求降低,同样也意味着进口依赖将会降低,“在我们的发展过程中,不能光用经济学的思维去考虑粮食问题,更不能认为粮食问题就是市场问题事实上,粮食从来就不是单纯的经济问题,当前我国粮食生产过度集中在北方,出现风险和波动的可能会更大。
尤其对南方来说,不能把经济安全和粮食安全对立起来,这两者并不是矛盾的,不是非此即彼的”今年的一号文件提出,要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施钟钰认为,这其实也是在保护各地的粮食生产“党政同责,怎么落实,今年一号文件中也有非常明确的表述。
”钟钰说,“这对加强粮食安全的保障是有益的粮食安全过去一直在强调,但在具体的推进层面,还存在可操作性等方面的问题所以今年的中央一号文件中就提出了很多具体的措施在未来,还需要严格考核,做到的,该奖就奖,做不到的,该罚就罚。
通过严格考核、独立评估、信息反馈、社会公开等措施,让各个地方的粮食生产,真正得到有效的提升”新京报记者 周怀宗编辑 张树婧 校对 卢茜
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