文章来源：海淀文化产业作者：范雅婷网络治理政策千千万，近期又出新规定！近日，国家广播电视总局官网最新披露了《关于加强网络视听节目平台游戏直播管理的通知》网络直播行业

 

文章来源：海淀文化产业作者：范雅婷网络治理政策千千万，近期又出新规定！近日，国家广播电视总局官网最新披露了《关于加强网络视听节目平台游戏直播管理的通知》网络直播行业的乱象丛生的情况，向来都被网民所厌恶、管理部门所烦恼。

这次的新通知发布了哪些具体内容？谁又将被严格整治？而选择对这些领域重拳出击又是为何呢？新规能有效解决网络直播问题还是隔靴搔痒呢？

严格新规强势出台

4月15日，国家广播电视总局官网披露《关于加强网络视听节目平台游戏直播管理的通知》（以下简称《通知》）此次通知由国家广播电视总局网络视听节目管理司、中共中央宣传部出版局两大部门联合发布，并提出了多项“严格”的新规，其监管力度和对游戏直播管理的重视程度不言而喻。

《通知》指出，根据《未成年人保护法》和网络直播、网络游戏等相关管理规定，要求北京、上海、广东、湖北省（市）新闻出版局、广播电视局对各自督导辖区内的重点网络视听平台和相关游戏企业，进行游戏直播内容、游戏主播行为规范等方面的管理和引导。

具体通知内容如下：1、严禁网络视听平台传播违规游戏网络影视剧、网络综艺、网络直播、短视频等各类网络视听节目均不得直播未经主管部门批准的网络游戏，不得通过直播间等形式为各类平台的违规游戏内容进行引流2、加强游戏直播内容播出管理。

各网络直播平台，特别是游戏直播平台应从内容设置、宣传互动等方面严格把关，加强对网络游戏直播节目的管理，切实把好导向关、内容关、宣传关，建立健全游戏直播节目相关的信息发布、跟帖评论、应急处置等管理制度，完善节目监看和舆情监测机制。

3、加强游戏主播行为规范引导各平台应引导主播与用户文明互动、理性表达、合理消费，共同维护文明健康的网络视听生态环境网络主播应坚持健康的格调品味，自觉摈弃低俗、庸俗、媚俗等低级趣味，自觉反对流量至上、畸形审美、“饭圈”乱象、拜金主义等不良现象，自觉抵制有损网络文明、有悖网络道德、有害网络和谐的行为。

4、严禁违法失德人员利用直播发声出镜网络直播平台在主播和嘉宾选用上要严格把关，坚持把政治素养、道德品行、艺术水准、社会评价作为选用标准对政治立场不正确、违反法律法规、违背公序良俗的失德失范人员坚决不用

5、督促网络直播平台建立并实行未成年人保护机制指导督促各游戏直播平台或开展游戏直播的网络平台设立未成年人防沉迷机制、采取有效手段确保“青少年模式”发挥实际效用，落实实名制要求，禁止未成年人充值打赏，并为未成年人打赏返还建立专门处置通道。

6、严格履行分类报审报备制度游戏直播节目上线、播出及版面设置应按直播节目相关要求报送广电行政管理部门网络视听平台（包括在相关平台开设的各类境内外个人和机构账号）直播境外游戏节目或比赛应经批准后方可开展相关活动。

严禁、加强、严格履行......最新《通知》的一系列具体要求强调了这几个字眼，此次管治规定的严格性可见一斑。

新规重点针对了谁

互联网直播自诞生以来，各类问题层出不穷，相关的治理规定和政策也不断更新，但每一次都有不同的侧重点和新说法仔细阅读此次《通知》的内容，可以发现新的侧重方向：1.重点要求“北上广”等城市新规重点关注这些地区！此次《通知》的接收人仅为北京、上海、广东、湖北省（市）的新闻出版局、广播电视局。

之所以重点要求这些省市，是因为游戏直播和其他有影响力的直播平台主要集中在上述地区据天眼查信息显示，在文化、体育和娱乐业行业分类下，北京市目前存续的游戏直播相关企业有5家；上海全市有33家；湖北省境内有46家；广东省则有340家。

其中值得一提的是，腾讯、网易等具有代表性的企业都聚集在北京市海淀区近年来，海淀区推出相关政策和采取的措施为区内游戏产业的发展营造了良好的经商环境截至2020年底，落户海淀区的北京市精品游戏研发基地已签约游戏上下游企业50家，推动在京过审游戏25款，总产值达到100.12亿元。

良好的经商环境离不开国家对不法商业行为的治理。只有对重点地区进行强力管理，才能更好地创造和谐发展的条件，维持健康的发展局面。

帕累托定律的科学性告诉我们，要先治理好重要的20%，其余80%尽管是多数，却是次要的若一次性在全国范围内开启相关治理，则会像无头苍蝇一样，不仅浪费人力财力，而且可能降低治理效率2.强调对未成年人的保护可以看到，此次《通知》内容的法律依据是《未成年人保护法》，管理的重点方向之一正是建立对未成年人的网络保护机制。

这个时代的未成年人是伴随着移动互联网的高速发展成长起来的数据显示，截至2020年，我国未成年网民规模就已达到1.83亿，未成年人的互联网普及率达到94.9%，未成年网民规模保持连续增长互联网是个“大杂烩”，而未成年人网民的规模在持续扩大，这不得不引起国家的重视。

在此次《通知》之前，也曾有过多项保护未成年人使用网络的法律法规和政策出台：2017年1月，国务院法制办起草了《未成年人网络保护条例》，邀请社会各界商讨，拟通过游戏宵禁等方式防治沉迷2019年10月，人大会议审议拟增设“网络保护”章节的《未成年人保护法》修订草案，进一步聚焦未成年人沉迷网络现象。

2020年10月，人大会议修订《未成年人保护法》，相比2012年版的72条、2020年版的《未成年人保护法》增至132条，新增“网络保护”“政府保护”2021年6月，新修订版《未成年人保护法》正式施行，政府、家长、学校和企业在保护未成年人中的责任得到明确。

并规定网络游戏经依法审批后方可运营，还做出了实名认证、适龄提示、限时游玩等多项要求

未成年人价值观和世界观仍处于形成期，网络世界传递的内容对他们的身心健康有着不可忽视的影响。因此，针对未成年人建立的网络保护机制，是一项必需且持久的工程。

为何侧重网络游戏直播领域

除了上述两个新的治理方向，这次的网络直播治理最为突出的侧重点在于“游戏直播领域”。

关于网络直播平台的治理此前有清朗行动和相关政策法规出台，但聚焦的点并不完全相同网络直播行业有众多细分领域，包括：带货直播、交友聊天直播、游戏直播、音乐直播等等而这次的《通知》侧重的便是游戏直播领域六条网络直播新规里有

五条是针对游戏直播领域中的不同问题：严禁平台传播无版权的游戏、加强游戏直播的内容和宣传管理、加强对游戏主播行为规范引导、督促游戏直播平台建立未成年人保护机制、游戏直播必须经过批准方可开展游戏直播被点名针对并不意外。

在我国，游戏直播的市场一直都扮演着“重要”的角色

据艾瑞咨询《2021年中国游戏直播行业研究报告》（以下简称《报告》）显示，我国的游戏直播行业发展历经萌芽、增长、爆发、成熟四个时期萌芽期（2005-2013年）公开信息显示，中国游戏直播行业萌芽于2013年以前，此时的游戏直播仍处于探索时期。

随着《Dota 2》、《英雄联盟》等爆款MOBA 游戏的推出，以及电竞行业在禁播令后逐渐回暖，观看游戏直播的需求得以催生，视频网站与语音平台开始打造直播系统这一时期以9158、YY为代表的秀场直播一统天下。

增长期（2014-2016年）随着资本悄然进入市场，网络直播行业的公司数量迎来了快速增长涌现于2014年-2016年间的直播平台多如过江之鲫，其中不乏知名厂商旗下产品，如腾讯的NOW直播、花样直播，阿里的淘宝内部直播功能，百度的百秀直播、奇秀直播，一下科技的一直播，中国移动也推出了咪咕直播。

2016年是从业者和用户公认的“移动直播元年”，据不完全统计，当年在国内提供直播服务的厂商超过200家，“百播大战”的典故由此诞生，并成了中国互联网发展史上的经典一幕。

在众多网络直播内容中，游戏直播的子领域早早被资本看中，游戏直播平台数也直线上涨，游戏直播始终占据着市场的领先地位。

2014年1月，“ACFUN生放送”正式改名斗鱼TV，转型游戏直播；同年，战旗TV诞生，YY的游戏直播业务单独成立虎牙；2015年，龙珠直播以及王思聪的熊猫TV成立；2016年6月，网易CC正式更名为“CC直播”，品牌升级昭示着网易对游戏直播业务的重视。

2016年10月，企鹅电竞官网上线，依托于腾讯强大的移动游戏和电竞赛事资源，将手游直播的角逐推向高潮手游产业的爆发与4G网络的普及 ，为游戏直播提供了丰沃的成长土壤爆发期（2017-2018年）得益于资本的不断助力，行业迅猛增长，市面上同时存在的直播平台可达120 余家之多。

与此同时，生产要素价格上涨，玩家增多导致行业乱象不断，市场竞争进入白热化阶段

2017年，整个直播行业进入兼并整合期，游戏直播则正式确立了“两超多强”的竞争格局：斗鱼和虎牙双骑绝尘，2017年中国游戏直播行业用户规模2.7亿，斗鱼和虎牙披露的同期MAU分别为1.13亿和0.83亿，仅以月活用户数除以全行业整体用户规模，占比都在30%以上。

企鹅电竞、战旗、龙珠、熊猫等平台居于第二梯队2018年5月，虎牙登陆美股，成为游戏直播行业的第一家上市公司成熟期（2019年-至今）随着多家上市游戏直播平台不断诞生，行业中开始有公司盈利腾讯战略投资两大头部平台，行业格局逐渐稳定，中小平台逐渐退出。

与其同时，游戏直播行业也开始了野蛮生长，各大直播平台市场竞争日趋激烈，一些行业发展乱象屡禁不止比如出现了游戏主播“打擦边球”、通过低级趣味等内容形式博取流量关注、诱导青少年沉迷游戏、诱导打赏等问题

时至今日，游戏直播行业依旧保持着持续上涨的发展态势字节跳动、哔哩哔哩、快手等越来越多的头部互联网公司也都在游戏直播领域开展商业布局数据显示，我国的游戏直播市场规模预计2023年可能达到400亿元，行业流量数据未来可保持较快的增速，游戏直播行业仍是一条高速赛道。

越是规模巨大的行业越需要规范的治理才能保证长久健康运行游戏直播作为网络直播的一部分，相关企业应当严格遵守规定，切实履行平台责任，共同推动行业绿色健康发展而相关部门也应做好治理不良行为、健全发展机制的工作，引导游戏直播和整个行业走向健康长久的道路。

相信此次有侧重、有目的的《通知》往后会越来越多，击中发展痛点的相关政策愈发完善，行业的健康发展才越有保障

结语

网络直播的行业泥沙俱下，不同的人从不同的利益点出发，可能会产出五花八门的直播内容，千奇百怪的问题也就随之产生而每一个具体的直播问题都需要实事求是、具体分析才能“对症下药”网络直播的治理和管控始终是个长久的难题，需要国家相关部门紧紧跟随网络直播前行的脚步，把握行业新动态，针对不同问题提出不同整治方案，加之多方共同配合与努力，才能保证前行的方向迎着正确的光亮。

END部分参考资料：中国经营报、36氪、新华社、立鼎产业研究院、前瞻经济研究院、GameLook

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